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恒口示范区: “1+5”“3+N”,新机制让审批流程更科学更高效
2023-12-12  来源:本站原创

通讯员 赵玲丹Jdb安康新闻网

近年来,全国各地农民自建房及各类建设安全事故多发频发,敲响了警钟,恒口示范区辖96个村(社区),村民自建房数量多,建设年代相隔久远,质量参差不齐,另一方面,恒口近年来经济飞速发展,各类工程项目建设行为不断增多,审批流程不完善,群众安全意识淡薄,这些问题都有可能导致一定安全隐患。Jdb安康新闻网

作为改革工作先行先试的示范试验区,恒口示范区党工委、管委会高度重视房屋及各类建设工作,先后出台过一系列政策,但没有形成完整的流程体系,尤其是机构改革、各部门职能职责进一步明确后,相关流程迫切需要进一步理顺,工作合力需要进一步强化,谁来审批,怎么审批,谁来监管、如何监管,如何划分职责等,亟须有明文确定。Jdb安康新闻网

为认真贯彻落实省市相关精神及恒口示范区管委会、恒口镇人民政府于2022年通过人大表决发布的《关于查处和治理城乡规划违法违章建设和违法用地的通告》有关要求,确保耕地保护政策和“田长制”在恒口得到有效落实,进一步规范全区各类建设行为审批流程,进一步加强对各类建设行为的监督管理,从源头上有效防止辖区“两违”问题的发生,恒口示范区日前就规范建设审批流程,加强监督管理出台《关于规范恒口示范区建设审批流程加强监督管理的意见》(以下简称意见)。Jdb安康新闻网

“此次《意见》起草是由我们局负责牵头,联合农技中心、城管大队、住建局等‘3+N’专班主要部门,围绕深入推进‘放管服’改革,充分调研恒口审批现状,创新提出‘一个窗口’受理、‘五个联合’审批监管工作机制,进一步明确专班职能职责,规范优化各类建设审批行为,努力降低村民自建房及其他建设行为的制度性交易成本及各类‘两违’问题的发生。”恒口示范区自然资源负责人陈红介绍道。Jdb安康新闻网

《意见》共分为目的和任务、规范审批监管流程、夯实监管责任、明确专班承接运行四部分,明晰了任务和责任,讲清了流程和运行,明确了要成立3+N工作专班,建立“一窗口”受理、“五个联合”审批监管工作机制和流程,并且对各部门工作职责和工作要求也作了详细规定,为规范恒口建设审批提供了坚强支持和重要保障。Jdb安康新闻网

成立专班、建立机制,推进“多审合一”Jdb安康新闻网

为更好更快更有力地推动建设审批监管工作,示范区于《意见》出台后正式组建了“3+N”工作专班,即由示范区自然资源局、农技中心、综合执法大队牵头,其他行业部门按职能和工作需要参与的联合工作专班,严格按照“一窗口”受理、“五个联合”审批监管工作机制和流程,全面负责组织开展辖区内建设审批和执法监督管理,确保建设审批程序便捷高效,监督管理全面有力。而“一窗口”受理、“五个联合”审批监管工作机制则是指由“3+N”专班在示范区政务大厅设立建设申请受理窗口,集中受理村民宅基地建房、集体土地和国有土地一般性建设申请事项,接到申请事项后,按照实际情况,由‘3+N’专班联合勘查、联合审批、联合放线、联合监管、联合验收,把原来的多级审批变成“多审合一”,将原本“多次跑”“多头跑”“反复跑”变成“最多跑一次”。“按照党工委、管委会的工作部署,我们已于本月初正式入驻政务大厅,开设窗口办理相关业务,如果群众或企业有建房或建设需求,均可来示范区政务大厅咨询办理。”陈红说道。Jdb安康新闻网

提前介入、跟踪监督,实现监管全覆盖Jdb安康新闻网

私搭乱建一直是城市建设发展中的顽疾。近年来越来越多的“两违”问题,严重阻碍了城区总体规划和经济发展,不仅破坏城市风貌,也存在不同程度的消防、安全隐患,严重影响群众正常出行生活。此次《意见》中明确,执法大队作为监管部门要全程参与建设审批工作,由“事后监管”变成“前置参与”,提前介入各类建设行为,将监管全流程全方位进行到底,切实管住现在、规范未来。城管执法大队大队长赖邦平表示:“《意见》出台前,我们对大多建设行为的具体坐标、土地性质、规划用途等信息掌握较为被动,导致行政审批和执法监管的有效衔接不到位。通过‘五个联合’审批监管机制,监管工作将从建设行为开始贯彻始终,极大提升了大队对违法建设行为的发现和处置能力,后期我们将严格按照有关法律法规的规定,依法严厉打击各类违法建设行为,做到早介入、早发现、早制止。”Jdb安康新闻网

明确职责、夯实责任,推动工作见实效Jdb安康新闻网

建设审批管理链条长,涉及部门较多,必须明确部门职责,避免出现管理漏洞和监管空白。为此,《意见》中将各单位的职责均进行了单独明确。自然资源局负责村民宅基地建房、集体土地和国有土地一般性建设事项的“一窗口”受理、选址复核、土地手续办理等工作。农技中心负责村民宅基地建房主体资格认证等工作。综合执法大队负责示范区所有建设行为的联合监管组织协调工作,履行综合执法监管责任,依法依规查处违法建设行为,三个部门全程参与“五个联合”监管审批工作。除此之外,其他行业部门按职能和工作需要参与“五个联合”审批监管工作,配合做好违法违规建设行为的查处工作。各村(社区)党支部、村(居)委会落实耕地保护属地监管责任,履行发现、报告、监督“两违”责任,配合“3+N”专班对村民宅基地建房和集体土地、国有土地工程建设行为进行审批监管。“以前,村民想申请建房,审批流程多且耗时长,现在通过专班联审,合理避免了村民在申请建房时不知道找谁,不知道去哪里找的问题,有效避免部门间推诿扯皮,权责不清,从源头规范农村建房和土地建设管理。”谈及建设审批,农技中心主任李建安深有感触。“党工委、管委会高度重视,高位推进建设审批工作,出台了《意见》,成立了工作专班,构建了一套责任明晰、便捷高效、监管有力的工作机制,为群众居有所安提供了强有力的保障,我们工作既有了压力,更有了动力。”Jdb安康新闻网

建设审批改革工作是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容,是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段,对实现恒口高质量发展具有重要意义。此次《意见》的出台,立足实际问题,体现恒口特色,既突出了耕地保护,也满足了辖区合理建设需求,为规范恒口建设行为,改善建设乱象频发的现状提供了坚强支持和重要保障。“建设审批监管工作任重道远,我们‘3+N’专班将按照党工委、管委会关于建设审批的统一部署和要求,持续推进‘一个窗口’审批、‘五个联合’审批监管工作机制,结合实际优化审批流程,确保送审材料明晰、审批路径畅通,持续提高审批效率,进一步释放恒口示范试验改革活力,相信此次《意见》的颁布施行,必将推动我区建设管理工作迈上新台阶,助力全区经济社会高质量发展。”陈红表示。Jdb安康新闻网

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(责编:许安)