□ 王博

8月11日，市委五届十一次全会审议通过了《中共安康市委关于加快推进美丽城市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出了美丽城市建设的重点任务和推进机制，为我市全面推进美丽城市建设提供了行动指引。

把握大局、顺应趋势，开启城市建设新篇章

城市是美丽中国建设的主战场。建设美丽城市，是实现美丽中国目标的重要载体和关键路径。建设美丽城市，党中央有部署、省委有要求、安康有基础。

党的十八大以来，习近平总书记始终心系人民城市建设，对城市工作作出一系列重要论述，特别是2025年7月，党中央时隔十年再次召开城市工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对以城市内涵式发展支撑现代化人民城市建设作出战略部署，为我们做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。党中央、国务院先后出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于推动城市高质量发展的意见》，配套“十五五”城市更新、绿色低碳城市等专项规划，释放国债、专项债、中央预算内投资等多元政策红利；生态环境部等11部委联合印发《美丽城市建设实施方案》，明晰了美丽城市建设的路径指引，并把安康确定为第一批全国美丽城市先行区。建设美丽城市，就是把党中央的决策部署转化为安康实践的具体行动。

省委十四届十次全会赋予安康“建设汉江生态经济带重要节点城市、全国性综合交通枢纽、陕西东进南下开放桥头堡”战略定位，明确支持安康“建设美丽城市先行区”。建设美丽城市，就是安康立足自身资源禀赋与区位优势，在区域协同中放大生态优势、提升发展能级的重要抓手。

安康坐拥秦岭、巴山两大生态屏障，汉江穿城而过，形成了中心城区“一江两岸、一城两湖”的独特空间格局，拥有“山水交融、湖城相依”的自然基底。多年来，我们坚定不移走生态优先、绿色升级之路，在推动城市规模拓展、功能完善、产业集聚中协同保护生态环境，山青水绿天蓝成为安康最具辨识度的城市名片和最具竞争力的鲜明底色。瀛湖正在全力创建国家级旅游度假区，“安康湖”两岸正加快推进文旅综合开发，西康高铁开通后将深度融入西安“一小时经济圈”。建设“城在湖中、湖在城中、湖城一体”的美丽城市，其时已至、其势已成。

锚定目标、聚焦重点，塑造山水湖城新面貌

《实施意见》立足安康现实基础，围绕建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，提出统筹实施“六大提升工程”，以充分彰显格局形态之美、山水自然之美、宜居品质之美、低碳发展之美、文明和谐之美、安全韧性之美。

实施空间布局提升工程，就是把山水肌理、滨水资源作为城市核心特色，深入践行“精明增长”“紧凑城市”理念，严格按照“三区三线”要求，优化空间布局、精塑城市肌理、完善交通网络、统筹城镇建设、强化规划管控，打造错落有致、依山傍水的城市空间形态，筑牢格局形态美的基础，让“山水交融、湖城相依”的城市特质更加鲜明。

实施生态环境提升工程，就是以优良的生态环境厚植城市美的支撑，全力保护河湖水清、筑牢山林绿脉、守护天空蓝净、拓展绿美空间，擦亮山水自然美的底色，让好山好水好空气成为安康永续发展的“金字招牌”。

实施载体功能提升工程，就是把人民群众过上更加幸福美好的生活作为建设美丽城市的出发点和落脚点，统筹推进打造宜居住区、完善功能配套、丰富服务供给、提升市容市貌，切实解决好人民群众的急难愁盼，打造宜居品质美的家园，让城市居民的生活更有温度。

实施绿色转型提升工程，就是聚焦焕新城市人口聚集、功能品质提升这一核心引擎，着力推行绿色生产、培强绿色产业、加强绿色制造、普及绿色生活，推进产业生态化和生态产业化双向发力，厚植低碳发展美的支撑，让绿色生态成为安康最鲜明的标识。

实施人文风貌提升工程，就是着眼构建城市内涵式发展的价值内核，立足汉水、秦巴、丝路等文化底蕴，活化传承文脉资源，留住安康特有的文化特色、建筑风格等城市“基因”，涵养时代文明风尚，形成与现代化人民城市相适应的思想观念、行为规范，彰显文明和谐美的气质，让安康既有现代城市的活力又留得住乡愁记忆。

实施精细治理提升工程，就是将工作重心从“建设为主”向“治理为重”转变，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，统筹推进智慧治理、安全治理、基层治理，完善多元主体参与城市治理机制，夯实安全韧性美的根基，让城市运行更安全、更高效、更暖心。

完善机制、强化保障，构建共创共享新局面

《实施意见》的出台标志着全面推进美丽城市建设的序幕已经拉开。蓝图落地，还需要上下贯通、协同发力，把制度优势转化为治理效能。

强化统筹联动。美丽城市建设是一项投入量大、涉及面广、联动性强的全局性、长期性工作，必须形成市级统筹、部门协同、市县联动的工作机制，同步建立精准化、差异化的评估问效机制，压实各方责任，确保各项任务有部署、有推进、有落实。

强化资源保障。土地、资金、人才等要素保障，对推进美丽城市建设至关重要，必须统筹盘活存量土地，精准投放财政资金，健全多元化投融资机制，靶向引育城市规划、建设、管理领域专业人才，为美丽城市建设筑牢坚实支撑。

强化全民参与。美丽城市为人民，也需要人民共同参与。必须畅通听取民意渠道、搭建汇集民智平台、建立公众反馈机制，积极营造全民共建、全民共管、全民共享美丽城市的浓厚社会氛围。我们每个人既是美丽城市的受益者，也要做美丽城市的建设者，通过共同努力，让安康美得更有颜值、更有底蕴、更有内涵，成为近悦远来、主客共享的宜居宜业宜游幸福家园。

（作者系安康市委政研室副主任）

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