民主殿堂听民声
——市三届人大七次会议代表议案、建议综述
通讯员 邹联华 曾德强
人代会是人大代表集体行使职权的“民主殿堂”，是民声汇集的“民主盛宴”。 2月29日下午落幕的安康市三届人大七次会议，代表们提交12件议案，198件建议、批评和意见（以下简称建议），反映了全市广大人民群众的心声。
综观大会秘书处收到的议案、建议文本，其中不乏“精品”之作，关注民生的建议占到建议总数的半数以上，从议案、建议文本的字里行间，似乎可以触摸到人大代表那颗颗滚烫的心和一份份沉甸甸的责任。从代表建议数量上看，尽管今年是依照省人大常委会决定延长的一年任期，但代表们的履职热情依然高涨，与去年人代会收到的建议数量相比仍有增长。汉滨团提交建议77件，是当仁不让的“建议大户”。代表们提交的建议，要求加快基础设施建设，增加社会事业投入占较大比重。精准扶贫、农村环保、城乡医保、生态养老、教育卫生、社区管理等，则是代表情之所系、言之所指。
今年议案、建议的特点主要有以下四点：
其一，首次收到立法议案和建议。党的十八届四中全会决定赋予设区的市地方立法权，省人大常委会决定自2015年10月1日起设区的市人大及其常委会行使地方立法权。阎武等11名代表提交的《关于对径流式水电站下泄生态流量立法的议案》，陈敬民代表提交的《关于进一步明确乡镇人民代表大会闭会期间主席团有关职权的建议》，反映出代表们对人大及其常委会发挥在立法工作中的主导作用，加强地方立法工作，推进民主法制建设的殷切期望，也是与以往历次人代会所收到的议案建议所不同的一个显著特点。
其二，更多地聚焦民生和环保。陈绪贤代表提交的《关于在城镇贫困居民中实行精准扶贫政策的建议》、朱必兰代表提交的《关于改进精准扶贫方式的建议》、陈远平代表提交的《关于解决脱贫攻坚中资金投入力度不够的建议》、马小静代表提交的《关于脱贫攻坚工作的建议》，分别从不同的侧面提出，要着眼长远，科学施策，把精准脱贫工作落实好，使群众得到更多实惠，以达到脱贫致富的目的。李兴卫代表提交的《关于整合城乡居民医保的建议》、刘明静代表提交的《关于关注中小学生心理健康教育的建议》、余祖财代表提交的《关于尽快建立长效机制，为边远乡镇留住人才的建议》、余永娥代表提交的《关于提高农村合作医疗异地就医报销比例的建议》、罗小平代表提交的《关于出台发展健康养老扶持政策的建议》，等等，表达了代表们对社会事业发展的期盼和关注。江能海、高洪、吴胜荣、刘和兴等代表，分别从不同领域、不同角度反映问题，上达民意。或提出实施城乡环卫管理一体化，或提出汉江水质保护，或加强农村环境卫生综合整治，加大农村污水处理力度……田延国代表提交的《加强住宅电梯安全监管的建议》、马明庆代表提交的《关于加强对物业服务企业监督管理的建议》、张新华代表提出的《关于扶持和规范家政服务的建议》、李辉忠代表提交的《关于应对无物业小区加强管理的建议》、刘光琴代表提交的《关于尽快解决边远山区网线覆盖问题的建议》、但亚兰代表提交的《关于加强农村城镇社区配套管理的建议》、邓昌琼代表提交的《关于建立医养一体幸福院的建议》等等，无不表现出代表们“群众利益无小事”的拳拳爱民之心，以及渴望加快和谐社会建设步伐的殷殷民生之情。
其三，为“十三五”规划献策。今年是“十三五”规划的开局之年，代表们在认真审议《政府工作报告》及《“十三五”规划纲要》同时，紧紧围绕建设美丽富裕新安康，提出议案和建议。邱祖风、刘列平、李平、亢海珍、凌明学等代表，分别提出了大力发展安康中医药产业，加大山林经济发展扶持力度，加强小微企业培育，扶持富硒产业发展，促进新能源汽车产业发展，提出意见建议，为“十三五”开局助力。
其四，文本质量进一步提高。汉滨区代表团李颉等29名代表联名提出的《关于推进市直机关北迁促进中心城市持续健康发展的议案》，文本规范，案据充足，方案具体，反映了人民群众的愿望和要求，对于疏解江南城市功能，带动和促进中心城市持续协调健康发展意义重大。尽管与其它11件议案一起未能立案，被转作建议办理，但文本质量受到了大会秘书处议案组、议案审查委员会的充分肯定。
