记者 陈俊 李俊 实习记者 李一冰
编者按：2021年2月，经国务院批准，民政部批复同意撤销旬阳县，设立县级旬阳市。2021年8月26日，县级旬阳市正式挂牌成立。旬阳人民在持续努力和不懈追求中，正式跨入“市”时代，开启发展新纪元。
旬阳祝尔慷大道
迈进新时代、踏上新征程，旬阳市牢牢抓住省委、省政府和安康市委、市政府支持扩权强县、率先发展机遇，提出了“建设陕西强市、实现全面崛起”的宏伟目标。近日，本报记者围绕如何“建设陕西强市、实现全面崛起”，对旬阳市委书记陈红星进行了专访。
谈成绩：因“市”而谋 顺“市”而为
记者：陈书记，您好。2021年，旬阳实现撤县设市，这是旬阳发展史上具有里程碑意义的一件大事。过去一年，旬阳立足新起点、抢抓新机遇，如何在撤“县”设“市”交替转承中展现新形象，实现新作为？
陈红星：旬阳实现撤县设市，成为陕南首个县级市，凝聚着安康市委、市政府对旬阳的高度重视和有力支持，对此，我们永远铭记和感恩。
过去一年来，旬阳市积极抢抓撤县设市历史性机遇，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，因“市”而谋，顺“市”而为，乘“市”而上。我们始终坚持把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，贯穿推动经济高质量发展全过程，以“三新三高”为引领，以“八为八强”为重点，实行稳产、提质、育新、优能一起抓，打好工业增长、企业纾困、投资消费、招商引资“组合拳”，经济总量和质量实现了稳步提升，推动了旬阳“十四五”良好开局。
我们开启了全面崛起的新征程。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为工作的总纲，一体学习、贯彻、落实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。成功召开市第一次党代会，提出了“全面崛起”宏伟目标，擘画了“一强五好”美好蓝图，明确了“3456”工作部署，旬阳发展进入了崭新阶段。
我们迈出了转型升级的新步伐。全年新培育市场主体16142户、“五上”企业31家、高新企业3家，新认定省级龙头企业4家、安康市级现代农业园区及航母园区4个，50个旬阳市级、29个安康市级重点项目完成投资62.6亿元，招引项目92个，到位资金106.4亿元。全市地区生产总值、金融机构各项存款余额首次突破200亿元，城镇常住居民人均可支配收入首次突破3万元。
旬阳市委书记陈红星（右一）看望慰问抗美援朝老战士王明玉
我们展现了巩固衔接的新作为。完成市镇村三级原脱贫攻坚领导体制、工作机构和责任体系向巩固衔接转型，选派第一书记188名、工作队员804名，统筹防汛救灾和巩固衔接工作。大力推行“221”户增收模式，27个苏陕协作项目全部竣工，因灾损毁住房保障全部完成，帮扶政策全面落实，2877户9213人“三类户”无返贫发生。
我们提升了山水城市的新形象。“旬阳建工”被人社部评为就业劳动类劳务品牌，旬阳市社区矫正中心被评为全国智慧矫正中心，“三力联调”模式入选平安陕西建设和全国社会治理创新案例，朱海义当选为第八届全国道德模范，徐星叶在十四运会上赢得铜牌，先后荣获全省平安建设、扫黑除恶专项斗争先进市称号，入选2021年中国康养县域发展潜力榜100强。
这一串串数字、一项项成绩的背后，是艰辛、是汗水，体现的是旬阳党员干部群众埋头苦干、担当奉献、真抓实干的奋进精神。
谈谋划：紧盯“三个增长” 实现“三个必须”
记者：2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承前启后之年，是安康市“深化产业项目建设年”，也是旬阳市新一届领导班子开新局之年。请您谈谈旬阳市今年的发展定位和发展目标？
陈红星：2022年，我市以全面崛起和高质量发展为主线，大力实施“3456”工作部署，全面提升工作质效，奋力实现生产总值、地方一般预算收入、城乡常住居民人均可支配收入“三个增长”，年度目标责任考核必须取得“优秀”等次、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核必须取得“好”等次、经济社会发展监测必须位列全省“十强”“三个必须”的目标，以优异成绩迎接党的二十大和省十四次党代会胜利召开！
记者：2022年，旬阳将如何紧扣“三个增长”“三个必须”的目标，奋力实现全面崛起和高质量发展开局红呢？
陈红星：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会、省委和市委全会精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”和“解放思想、改革创新、再接再厉”要求，紧盯“3456”工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，准确理解“五个正确认识和把握”，吃透把准“七大政策”，统筹疫情防控和经济社会发展，以新发展理念领航开路，以高质量发展标定方向，持续做好“六稳”“六保”工作，既要“加固底盘”更要“托起大局”，既要“勇攀新高峰”更要“打开新空间”，加快发展、追赶超越，奋力实现全面崛起和高质量发展的开局红。重点做好5个方面工作。
旬阳市委书记陈红星（左二）、安康市委党校常务副校长屈晓红为王院乡村振兴学堂揭牌
其一，坚定不移走好工业强市之路，攻动能转换之坚，加快推动市域经济高质量发展。倾力建强高新区，招引和培育一批补链延链强链、发展后劲充足的企业，推动创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，力促承载能力有突破、全省排名进位次，成为驱动高质量发展的强大引擎。持续发力拼转型，围绕新型材料、装备制造、富硒食品、生物医药“四大主导”产业，全力育强一批老企业、招引一批新企业、救活一批半停产企业、淘汰一批生命力不强企业，逐步推进链长制、形成集群化。穷尽一切抓项目，树牢“项目为王”理念，扎实推进重点项目建设，落实“六个一”机制，全力做好招商项目抓落地、在建项目抓推进、建成项目抓投产、投产项目抓达效。久久为功优环境，坚决破除体制机制障碍，抓好部门尽责、要素保障、协同发力、政策支持、环境共创、法纪护航，以工业经济基本盘的“稳”和高质量的“进”，确保经济发展行稳致远。
其二，坚定不移走好示范引领之路，攻返贫致贫之坚，加快推动乡村振兴高质量发展。抓监测防返贫，严格落实“四个不摘”要求，保持工作力度和政策强度，加强对农村人口特别是“三类户”排查，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓“两业”保增收，坚持农业基础地位不能动摇、良田基本要素不能改变，实施“三强一安”行动，探索一二三产融合发展路径，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。抓示范促振兴，编制实施好“1镇22村6个样板”建设规划和推进方案，按照“领导包抓、部门出力、镇村主干、群众参与”要求，统筹项目布局、集中人力物力、全力推动建设，形成示范。
其三，坚定不移走好共同富裕之路，攻短板弱项之坚，加快推动民生事业高质量发展。让就业者乐业、创业者立业，实施高质量就业创业行动，发展“归雁经济”，做强旬阳建工、美豪服务劳务品牌，建好市镇村三级服务体系，支持灵活就业，稳定现有就业，增加新的就业，促进失业人员再就业。让健康有保障、教育更均衡，以优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，推进健康旬阳2030行动和医药卫生体制改革。统筹学前教育普及普惠、义务教育优质均衡和高中、职业教育质量提升，办好让人民满意的教育。让保障全覆盖、服务更贴心，大力发展普惠性、基础性、兜底性养老和托育服务，打造退役军人“三好一无”旬阳经验，加大特殊困难群体保障和救助力度，让群众更多、更好、更公平地分享改革发展成果。
其四，坚定不移走好高效治理之路，攻顽瘴痼疾之坚，加快推动城乡融合高质量发展。以“改惯性、转作风、提效率”为抓手，大力推进机关治理。深入践行“勤快严实精细廉”和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”要求，大力推行党政群机关重要岗位轮岗交流，扎实开展“三转变三提升”行动，推动作风大转变、大提升。以“精建造、强功能、展形象”为目标，大力推进城市治理。以创建省级文明城市为目标，统筹撤县设市后城市更新和“山水太极城”规划设计，围绕解决空间优化、功能强化、交通畅通、管理提质、形象提升五大难点，不断提高城市精细化管理水平。以城旅融合为方向，通过“政府主导、企业主体、市场主力”方式，抓好人文传统、公共文化、特色文化和景区景点、配套设施、路线规划、运营服务发展，实现“兴文强旅”新突破。以“革陋习、人富裕、美环境”为主攻，大力推进农村治理。深入推进“321”和“三治融合”“三力联调”基层治理模式，加强农村精神文明建设，提振农民群众精气神。统筹镇村基础设施延伸、产业支撑互动、功能互补配套，打造一批特色集镇和美丽乡村。扎实开展农村人居环境整治，加快推动农村人居环境明显改善、村庄环境干净整洁有序、村民环境与健康意识普遍增强。
其五，坚定不移走好从严治党之路，攻不严不实之坚，加快推动党的建设高质量发展。聚焦政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”，坚持党对一切工作的领导，把党的全面领导落实到经济社会发展全过程各领域。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实，发挥人大、政府、政协和统一战线、群团组织作用，落实党管武装要求。聚焦强雁、夯基、壮体、提能“四大工程”，开展“建功立业十四五、乡村振兴当先锋”活动，持续推进软弱涣散基层党组织整顿，打造支书能力强、支部班子强、党员作用好“两强一好”党支部，加强驻村第一书记和工作队的培训管理，巩固扩大各领域党的组织、力量、工作全覆盖，引导广大党员争做乡村振兴的带头人、新风正气的引路人。聚焦治吏转作风、治事提效率、治理正风气“三大整治”，把正面激励的导向鲜明“树起来”，把反向约束的规矩鲜明“立起来”，把容错纠错的界限鲜明“划出来”，在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断巩固发展务实低调、昂扬向上、正气充盈的良好政治生态。
谈落实：强化“五大保障” 为高质量发展赋能
记者：请您谈谈旬阳市将建立哪些契合市域实际的高效务实保障机制，如何激发党员干部干事创业的激情和活力，踏上新征程，奋进新时代？
陈红星：我们聚焦全面崛起和高质量发展主题，建立了“五大保障”机制。
一是强化力量保障。旬阳崛起大业，没有一个是旁观者和局外人。全市上下必须精诚团结、合作共事、齐谋共担、合力合干。树立“大人才”观，实施“人才强市”战略，健全完善适应人才规律、激发人才活力的机制，用好用活人才政策，育强一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的过硬队伍。
二是强化资金保障。将强抓收入、强控支出、强力育财，抓好新兴财源培育，盘活各类资产资源，稳妥推进高新、城投、扶贫融资平台整合升级，建立金融工作考核机制，通过招商引资、撬动民资来保障年度任务完成。
三是强化制度保障。健全“‘四管’链条制”，推行“工作落实评比制”，做实“任务清单量化制”，坚持“双周双长调度制”，实施“政务服务测评制”，打造“办事靠制度不靠人情、靠法治不靠关系”的良好社会环境。
四是强化法纪保障。坚决打好正风肃纪持久战、普法教育关键战、厉行法治攻坚战，推动党风政风、社风民风清新、清爽、清朗。
五是强化安全保障。坚持稳控治标、事了治本、依法治污“三位一体”抓环境；坚持零死角排查、零容忍整治、零放过处理“三零法则”抓安全；坚持高威震慑、高密防控、高效打击“三高原则”抓治安，始终保持和谐安定的社会环境。
