通讯员 陈爱志 周清华
发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济是省委经济工作会议部署的战略性举措，开展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展情况三级联动监督工作是人大依法履行职责、服务发展大局的具体实践。近年来，安康市人大常委会始终聚焦发展“第一要务”，将强化经济工作监督作为核心履职方向，严格对标全省三级人大联动工作部署，既做到靶向精准监督，又统筹组织、指导各县（市、区）人大常委会同步推进，将这项工作深度融入贯彻落实省委深化“三个年”活动与打好“八场硬仗”的部署要求中，以人大监督实效为地方经济高质量发展注入强劲动力。
深入调研摸实情
按照省人大常委会三级人大联动监督工作统一部署，市人大常委会坚持摸实情、察实况、求实效工作导向，先谋后动、精细部署。7月下旬，调研组下沉一线、直抵现场，先后深入汉滨区、旬阳市、平利县、镇坪县、白河县和安康高新区等地，开展深度调研，多角度、全方位收集第一手资料，力求全面掌握真实情况、准确捕捉问题症结。在此过程中，市人大常委会注重上下联动、同频共振，同步指导各县（市、区）人大常委会结合本地实际，通过集中视察、专题调研、代表小组活动等形式，聚焦特色产业、重点企业、关键环节开展联动监督，形成市级统筹、县级协同、全域覆盖的调研监督格局。
调研结束后，第一时间召开财经委专题会议，对调研收集的各类数据、案例、意见建议进行梳理和分析，既客观总结全市通过强化措施、狠抓落实，推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济持续健康发展的显著成效，也不回避县域经济量级不足、增速放缓，民营经济主体偏弱、密度偏低，开放型经济外资偏少、外贸下滑，数字经济总量偏低、结构失衡等突出问题。在此基础上，精准提炼经验做法、深入剖析问题根源，高质量形成调研报告，以翔实的数据、具体的案例、深刻的分析为提升调研质效筑牢支撑，为后续提出针对性强、可操作的监督意见建议奠定坚实基础。
搭建政企恳谈平台，是市人大常委会常态化掌握县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展动态，精准回应市场主体诉求的重要举措。按照2024年4月市人大常委会办公室印发的《关于人大常委会主任进家站开展“亲清直通车?政企恳谈会”的通知》要求，采取市县两级人大联动的方式，组织市县人大常委会主任、副主任到代表家站开展“亲清直通车·政企恳谈会”，紧紧围绕全市经济发展中的痛点、堵点、难点问题，从小切口入手，与职能部门、企业面对面沟通，掌握并推动解决了一批制约经济高质量发展的问题。去年以来，市县两级人大常委会共开展恳谈活动27场次，移交问题清单360余条，解决市场主体反映的困难和问题330余件。
靶向监督促实效
为切实把监督效能转化为发展动能，市人大常委会以会议审议为重要抓手，精准发力、靶向监督。8月下旬，市五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市人民政府《关于县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展情况的报告》，各县（市、区）人大常委会也相继召开会议听取和审议专项工作报告。审议过程中，常委会组成人员紧扣报告内容逐条分析、深入研讨，既充分肯定县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济取得的阶段性成效，又坚持问题为导向，客观指出当前发展中的短板弱项。
会议提出了一系列极具针对性的审议意见：要壮大县域特色产业，做强茶叶、中药材、富硒产品、毛绒玩具、生态旅游等特色产业，打破城乡二元结构，促进城乡要素双向流动，科学布局县域空间，推进乡村建设，构建城乡融合发展体制机制；同时要激发民营企业活力，深化“放管服”改革，简化企业办事流程，落实减税降费政策，建立常态化政企沟通机制，完善金融服务体系，拓宽融资渠道，建立风险分担机制，助力企业轻装上阵；还要强化开放交流合作，提升开放型经济水平，支持企业参加国内外展会，提高安康特色产品知名度和市场份额，推进开放平台与通道建设，争取上级支持建设保税物流中心等平台，加强交通基建，降低物流成本，提高物流效率；此外需增强数字创新引领，加快数字产业集聚，吸引创新型企业入驻，形成特色数字产业集群，加强数字经济人才的引进与培育，为数字经济发展筑牢人才根基。
为确保审议意见落地见效，市人大常委会建立健全了跟踪监督机制，由市人大常委会相关工作机构牵头，会同市政府有关部门对本次会议提出的审议意见进行系统梳理、分类汇总，建立条目清晰、责任明确的问题整改台账。后续将通过跟踪督办审议意见、组织委员回访调研、邀请群众代表参与评估等方式，全程跟踪市政府及相关部门整改落实情况，及时发现并督促解决推进中的新问题，着力将审议成果转化为工作成效，以扎实有效的履职行动为全市经济社会发展保驾护航。
同题共答聚实力
市人大常委会始终锚定发展“第一要务”，坚持把履职重心向经济建设聚焦、工作力量向关键环节聚拢，整合监督资源、创新监督方式，构建市人大常委会牵头抓总、职能部门协同贯通、市县人大联动发力、各级代表广泛参与的经济工作监督“一盘棋”格局。
发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，离不开坚实的法治护航。市人大常委会紧密对标省委决策部署，紧扣市委“聚力建设幸福安康”总体安排，高站位作出《关于践行全过程人民民主重大理念全力支持和保障在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定》，突出以创新驱动引领高质量发展、以高质量项目支撑高质量发展、以新型城镇化推动高质量发展、以乡村振兴战略助力高质量发展、以守住底线保障高质量发展，将党的主张通过法定程序转化为全体人民的共同意愿。在此基础上，开展《陕西省优化营商环境条例》执法检查，对优化营商环境、养老服务条例等工作开展专题询问，对招商引资、现代物流产业链建设、生态渔业等3项工作进行专项评议，对民营经济、稳增长、融入秦创原、金融助力乡村振兴等16项工作进行视察调研并听取审议专项工作报告，一系列法治监督举措环环相扣，既凝聚了改革发展共识，又为提振市场信心注入法治动力，更从制度层面为激发县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济内生动力，持续擦亮“营商环境最安康”金字招牌提供了法治保障。
人大代表是联系群众与政府的桥梁纽带，更是推动持续擦亮“营商环境最安康”发展的重要生力军。市人大常委会以“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题实践活动为载体，以深化代表小组“五个一”和人大代表“双岗讲述”工作机制为抓手，广泛动员人大代表立足“双岗建新功”，积极投身经济主战场，汇聚起推动高质量发展的强大合力。为充分倾听基层声音、吸纳一线智慧，市人大常委会推动全市五级人大代表进“家”入“站”察民情、聚民智，在本次三级人大联动监督中共有262名各级人大代表参与，提出意见建议77条，市人大常委会梳理汇总了4个方面30多个问题和建议交市政府研究处理，市政府高度重视并逐条研究反馈，切实将代表的“好建议”转化为发展经济的“实作为”。
扛起新使命，展现新作为。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，锚定省委县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展目标，持续发挥人大监督职能，为加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献更大力量。
