□ 路煜萍　　

“安康”二字，承载着中华民族千百年来对“安宁康泰”的朴素祈愿，也昭示着城市发展最基本的逻辑——安全是发展的前提，韧性是品质的标尺。8月11日，市委五届十一次全会召开，审议通过了《中共安康市委关于加快推进美丽城市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对聚力建设全国美丽城市先行区、系统推进空间布局、生态环境、载体功能、绿色转型、人文风貌、精细治理“六大提升工程”作出全面部署，描绘出一幅格局形态之美、山水自然之美、宜居品质之美、低碳发展之美、文明和谐之美、安全韧性之美交相辉映的美丽画卷，聚力打造“秦巴明珠·幸福安康”城市品牌。在“六美”之中，安全韧性之美是根基、是保障。没有安全，城市之美便是空中楼阁；失去韧性，城市之美便难以持久。唯有筑牢安全韧性之美，城市的繁荣与人民的幸福方能行稳致远，美丽城市的蓝图才能一步步变为现实。

筑牢“硬根基”，夯实美丽城市的物理底座

安康素有“九山半水半分田”之称，特殊的地理环境决定了安康面临着较高的自然灾害风险。同时，作为秦巴山区生态屏障和南水北调中线工程重要水源涵养区，扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任，对城市基础设施的安全运行提出了更高要求。以安全韧性之美推进美丽城市建设，首在筑牢“硬根基”。

要深入实施城市基础设施生命线安全工程，以“绣花功夫”推进老旧供电、供水、供气及雨污管网的更新改造，统筹推进强弱电、通信等架空线缆入地，让城市的“毛细血管”畅通无阻。面对极端天气频发的挑战，必须大力推进海绵城市建设，通过推广透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等方式，让城市学会“呼吸”；持续加固提升汉江城区堤防，系统排查治理城市内涝与地质灾害隐患点，不断完善城市排水防涝工程体系。要统筹布局“平急两用”公共基础设施和应急避难场所，持续推进城市危旧房屋排查整治，常态化开展建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域隐患排查整治，推动公共安全治理向事前预防转型，全面提升城市本质安全水平。唯有将风险隐患消灭在萌芽状态，让城市的筋骨更强健、体魄更结实，才能为美丽城市建设铸就坚不可摧的安全屏障。

锻造“智慧脑”，激活美丽城市的治理引擎

在数字化时代，安全韧性不仅体现为钢筋水泥的坚固，更体现为数字神经的敏锐。《实施意见》明确提出，到2030年基本建成智慧、韧性城市。面对日益复杂的城市运行态势，必须向科技要安全、以智慧赋能治理。

按照市委部署，要全面推进城市信息模型（CIM）平台应用，逐步构建城市三维空间数据底板和信息开放集成环境，整合环卫、市容、工地、水体、绿化、交通监控等事项，建立集感知、分析、服务、指挥、监督于一体的城市综合管理数字系统。依托这一“智慧脑”，运用无人机、AI巡查等先进技术，实现对城市运行态势的实时掌控与精准研判。要健全“一委一办一平台”工作机制，全面提升城市运行“一网统管”水平，打破数据孤岛，实现跨部门、跨领域、跨层级的协同联动。当暴雨来袭，系统能提前预警；当隐患出现，平台能迅速派单。这种从“被动应对”向“主动智治”的转变，正是安全韧性之美的生动体现，让城市治理不仅有力度、更有精度，为美丽城市建设注入澎湃的数字动能。

织密“治理网”，涵养美丽城市的和谐之美

城市的安全韧性，最终要落脚于人的感受。基层治理是国家治理的神经末梢，也是防范化解社会风险的第一道防线。美丽城市，既要有楼宇的高度，更要有治理的温度。以安全韧性之美推进美丽城市建设，必须织密基层治理这张“网”。

要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强党建引领，深化“五同”机制，建强社区工作者队伍，健全新时代志愿服务制度，优化片区、社区、小区、楼院服务网格，让矛盾化解在基层、问题解决在一线，构建共建共治共享的社会治理格局。要深化信访工作法治化建设，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，用好党建引领12345热线接诉即办机制，切实解决群众急难愁盼。要实施“安宜物业”提质行动，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，加强社会心理服务和危机干预，让社区不仅有管理的力度，更有服务的温度。正是得益于扎实的基层治理，2025年以来，全市申诉求决类初访事项一次性化解率达94.35%，通过调解方式化解信访矛盾的比例达33.45%，均位居全省前列；市县领导带头接访下访，社会大局保持和谐稳定。这充分证明，只有把群众工作做实做细，才能汇聚起共建共治共享的强大合力，让安全韧性之美成为群众可感可及的幸福体验，让文明和谐之美成为美丽城市最动人的风景。

坚守“安全色”，绘就美丽城市的生动图景

安全韧性之美，既在蓝图里，更在实干中。回望过去，我市成功应对多轮强降雨过程、处置多起地质灾害险情，最大程度保障了人民群众的生命财产安全；安康中心城市空气质量综合指数、优良天数均保持全省第一，荣获污染防治攻坚战成效考核“四连优”。这些成绩，是全市上下统筹发展与安全的生动注脚，也是推进美丽城市建设最坚实的底气。

面向未来，必须聚力防范风险，守护幸福安康的安全底色。要把握当前极端天气易发多发特征，严格落实临灾“叫应”机制，做到雨前预判预置、雨中精准调度、雨后复盘补短，抓实地质灾害隐患点、城市内涝部位、江湖河道险段、桥梁涵洞等重点区域巡查管控和除险加固；要完善巨灾保险、灾后救助、物资联动保障机制，打好治本攻坚三年行动收官战，全面推行“三防四抓三严”工作法，强化“人防、技防、工程防、管理防”措施，全面提升本质安全水平。这一系列部署，既有战略高度，又有战术精度，为筑牢安全韧性之美提供了行动指南。

（作者系中共安康市委党校政法教研室副教授）

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