□ 王普

8月11日，市委五届十一次全会召开，审议通过了《中共安康市委关于加快推进美丽城市建设的实施意见》，明确要深入践行人民城市理念，锚定全国美丽城市先行区建设目标，系统推进空间布局、生态环境、载体功能、绿色转型、人文风貌、精细治理“六大提升工程”，聚力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。作为欠发达地区，安康推进美丽城市建设必须立足发展实际，不照搬发达地区建设模式，坚持实事求是、量力而行、系统推进，走出一条贴合市情、彰显特色、可持续的城市提质之路。

坚持量力而行，走务实节俭的建设之路。美丽城市建设是久久为功的系统工程，必须树立和践行正确政绩观，立足财力实际稳步推进。坚决摒弃攀比跟风、大拆大建的粗放模式，坚决杜绝重面子、轻里子的形象工程。严格坚持规划引领、全域统筹，科学布局生态、生产、生活空间，健全城市风貌动态管控机制，守住城市天际线、风景线、安全线。坚持清单化谋划、分期式推进，积极争取上级政策资金，规范市场化建设运营，严守政府债务底线。同步抓实建管衔接，优选低成本、易管护、本土化的建设方案，健全常态化运维机制，持续巩固国家森林城市、园林城市、卫生城市创建成果，确保建设成果常态长效。

坚持因地制宜，深挖本土禀赋，走特色鲜明的建设之路。城市最美的底色是自然，最持久的魅力是文脉。安康坐拥秦巴山水、汉江生态独特资源，积淀了深厚的汉水文化、秦巴文化、丝路文化，是城市发展的核心底气。推进美丽城市建设，坚决避免千城一面、照搬照抄，摒弃浅层美化模式。立足得天独厚的生态本底，依托“六大提升工程”，持续优化生态环境、完善城市载体功能，深挖本土文化内涵、涵养城市精神气质，把山水风貌、人文底蕴融入城市建设全过程，塑造兼具生态质感、人文温度、秦巴韵味的城市特色风貌。

坚持产城融合，夯实产业根基，走赋能发展的建设之路。产业兴则城市兴，产业强则城市强。推进美丽城市建设，必须始终坚持以产兴城、以城聚产。主动融入全省区域发展战略，抢抓高铁时代机遇，深度对接西安都市圈和关中平原城市群，借力优质科创资源，推动农文旅体康深度融合，促进服务业扩能提质。以生态产品价值实现机制为抓手，有序推进页岩气、抽水蓄能、储能等绿色资源开发，探索算电协同发展新模式，推动安康生态经济与陕北能源经济协同联动。优化城市空间与产业布局，盘活存量资源、集约高效发展，切实以产业集聚带动人口集聚，以城市提质赋能产业升级。

坚持民生优先，补齐短板弱项，走普惠暖心的建设之路。人民城市人民建，人民城市为人民。要始终把保障和改善民生作为美丽城市建设的出发点和落脚点，坚持问题导向、补短强弱，聚焦群众急难愁盼，优先推进污水收集、垃圾处理、市政管网等基础设施建设，系统实施城市生命线安全工程，全面提升城市韧性和本质安全水平。在城市治理中摒弃“一刀切”粗放式整治，规范便民业态，保留城市烟火气，统筹城市颜值与民生温度。持续推进城乡融合发展，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、人居环境一体提质，促进城乡要素双向流动、资源均衡配置，让美丽城市建设成果覆盖城乡、惠及全民。

坚持建管并重，健全长效机制，走共建共享的建设之路。美丽城市建设，重在常态、贵在共治。要持续转变重建设、轻治理的工作惯性，依托数字赋能完善城市综合管理数字大脑，健全党建引领基层治理机制，全面提升城市精细化、智慧化治理水平。坚持全域统筹、系统治理，持续巩固提升城市创建成果，常态化抓好环境整治、风貌管控、文明培育。健全市民建议征集、监督评价机制，广泛发动群众参与城市建设、环境管护、文明创建，营造全民动员、全民参与、全民共享的浓厚氛围，让每一位市民都成为美丽城市的建设者、守护者和受益者。

立足新的发展起点，建设全国美丽城市先行区，是安康推动高质量发展的重大机遇、重要抓手。全市上下要坚决贯彻市委五届十一次全会部署，锚定目标、精准发力，坚持实事求是、循序渐进，抓实“六大提升工程”、做强城市功能品质，持续厚植生态优势、彰显人文特色、激活发展动能，全力建设现代化人民城市，奋力谱写安康高质量发展新篇章。

（作者系中共安康市委党校政法教研室主任、副教授）

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