初冬的夕阳中，在旬阳市吕河镇险滩村2组刘继秋家门外，驻村工作队员曹廷胜望着村支部书记曹文龙动情地说：“村上干部服务群众的点点滴滴，让我从内心深处感动和佩服。”此前，曹廷胜是旬阳市人大干部，今年9月4日到村上工作，两个月时间，他近距离见证了村上干部的工作作风。
“干部把群众当亲人，群众把干部当亲戚。”曹廷胜的触动，被站在一旁的吕河镇党委书记周浩给出答案：“这得益于镇上践行‘两亲’群众路线工作法。”
同样，白柳镇老龙沟村2组村民王雷，和曹廷胜一样认为市、镇、村三级干部工作作风“莫说的”。在他看来，“各级领导对我们家的关心关爱实打实，解决实际困难一竿子插到底。”
王雷对各级干部的中肯评价和“深情表白”，旬阳市委政法委副书记陈海钵形象地回应道：“各家有各家的难，我们只是找准问题，给出了一个管用有用的‘药方方儿’，针对性地破难攻坚。”
陈海钵所说的“药方方儿”，正是眼下旬阳市正在推行的“五子”工作法，即创新服务“五类户”中的“用准法子”。一体推进的，还有大兴五股清新之风、践行“五个群众”行动等系列活动，以砥砺严实作风助推“三个年”活动走深走实，切实让基层一线成为党员干部干事创业的大赛场和检验能力作风的大考场。
大兴五股清新之风
增强“干”的定力，淬炼“会”的本领，涵养“实”的作风
在旬阳，很多人习惯将行政审批服务局亲切称作“旬速办”。在这个被誉为“便民超市”的服务大厅，整合了20多个办事部门，设置58个窗口，并对其服务质量建立第三方评估体系，在全力打造“旬速办”政务服务品牌的同时，一体推进“一次办”“智慧办”“就近办”“免证办”“承诺办”等多项机制。
旬阳市行政审批服务局局长李斌告诉记者，“旬速办”是“迅速办”的谐音，其初衷就是要实现让企业和群众办事“零跑腿”是常态、“跑一次”是上限。
旬阳市城关镇阳阳咖啡店经营者柏阳阳，就只“跑一次”便完成了企业开办的所有手续。
“以前开店需要办理多张证件，现在只用办一张行业综合许可证就行了，真是省时又省力。”今年7月7日，柏阳阳从旬阳市行政审批服务局领到了该市首张行业综合许可证，这也标志着“一业一证”改革在旬阳正式推行。
“行业综合许可证上还印有二维码，不管是监管部门还是消费者，只要用手机扫描，便可以看到企业的相关信息。综合许可证既方便执法部门监管，又便于消费者监督，同时又节省了企业办理多个许可证的时间。”旬阳市行政审批服务局局长李斌告诉记者，该局根据旬阳实际制定了“一业一证”改革事项清单，以“我要开酒店”为例，将原所需的《食品经营许可证》和《公共场所卫生许可证》合并整合为一张《行业综合许可证》，减少办事环节，让企业、群众办事更便捷、更舒心，同时也让“旬速办”服务意识深得民心。
“让我没想到的是，上午去办证，下午就把证拿到手了，这要是搁以前，怎么也要等个三五天。我要为这里优质又高效的服务点赞！”柏阳阳如是说。
如果说以“审批提速、服务提质、管理提效”为内涵的“旬速办”政务服务品牌，旨在解决群众“进一扇门办舒心事”。那么，“市级分管领导+联镇市级领导”工作责任机制，则是在全市范围形成“一级带着一级干、一级推动一级干、一级干给一级看”的生动局面，让越来越多的外来企业对旬阳良好的营商环境有了全新认知。
让江苏捷明乐集团有限公司副总经理陶升平记忆犹新的是，自项目落地以来，旬阳市委书记陈红星多次来企业调研，围绕项目推进过程中的难点和堵点，现场研究解决对策。在他看来，陈红星带来的不仅是纾困解难的“大礼包”，还有亲人般的关心关怀。
“秦创原旬阳科创园项目规划用地面积为118亩，一期工程今年年底就能建成。”陶升平的信心在于，围绕项目用地、用能、资金、发展环境等要素保障方面存在的问题，包抓该项目的旬阳市级领导多次到建设现场调研、办公，召开多部门参与的座谈会，全方位协调解决，力求限时解决到位。
“抽调专人，组建专班，制订方案，一周一安排、一旬一通报、一月一评比” 这样的工作节奏和力度，为项目快马加鞭赶进度创造了有利条件。同时，也传导出直面问题、精准施策、协同配合、攻坚克难的严实作风和服务效能。
也正如此，将秦创原旬阳科创园打造成区域开放发展引领区、科技创新先行区、产业融合发展示范区，为旬阳高质量发展提供科技力量，才有了如期达产达效的可能性和支撑力。
优服务、提效能，这仅仅是旬阳大兴五股清新之风的一个缩影。今年以来，由旬阳市级领导班子带头，在全市各级党组织和党员干部中大兴精文减会、敢于担当、苦拼实干、效能提升、勤俭节约五股清新之风，努力在全市营造人人思进、个个想干的干事氛围。
“我们支持干部大胆干事，摈弃‘光说不练’的假把式，增强‘干’的定力，淬炼‘会’的本领，涵养‘实’的作风，积极投身项目建设、招商引资、信访维稳、乡村振兴、产业发展等‘实践熔炉’。”旬阳市委常委、组织部部长常彬说，大兴五股清新之风，让清风正气不断充盈， 党员干部知责担责、履职尽责，鼓足干事创业的精气神，赢得了广大群企的广泛认可和一致好评，也为高质量发展添活力、聚合力、增动力。
开展“五个群众”行动
“身”入基层一线，心系“万家灯火”，情牵“急难愁盼”
提及老伴儿周先财的身体状况，吕河镇险滩村2组村民刘继秋边抹眼泪，边望着坐在自己身旁的村党支部书记曹文龙，一个劲儿地念叨着一句话：“多亏了村上干部。”
“去年9月份的一场车祸，老伴儿在医院住了3个月，拢共花了20多万元。因为法院还在审判中，钱没有赔下来，还是镇上和村上干部去医院做担保，才让我们安心在医院治疗。今年家里种了2亩拐枣，收了不到2000斤，也是村上联系公司上门来收购。村上看我们经济困难，还帮我们申请了低保……”刘继秋哽咽道，“村干部们帮了我太多太多，他们都是我的亲人。”
“干部视群众为亲戚、群众视干部为亲人”，这正是吕河镇创新推行的“两亲”群众路线工作方法。吕河镇党委书记周浩接过话茬，“一方面，干部像对待自己的亲戚一样对待群众，关心、帮助和服务群众，及时接收群众反馈和需求，帮助群众解决困难；另一方面，群众像对待自己的亲人一样信任、支持和爱护干部。”在周浩看来，这种干群之间无隔阂的“参与—回应”良性互动，拉近了干群之间的关系。
和刘继秋一样幸运的，还有家住旬阳市城关镇的廖女士。今年4月份，城关镇老城社区第二网格组组长张洋在日常走访中，从廖女士的邻居那里得知，她已经好多天没有出门了，敲门也没有人回应。
作为精神障碍患者的廖女士，是社区干部的重点关注对象。社区干部张洋在反复敲门无人应声的情况下，第一时间向镇政府和社区领导进行了汇报。有着多年群众工作经验的社区党支部书记李兵告诉记者，最终只能选择在公安部门见证下，请来开锁公司打开廖女士的房门。
“只见她躺在床上，身体非常虚弱，已经没有力气走动和交流。”李兵告诉记者，如果不及时将其送往医院救治，后果难以预料。
“我们社区是城市社区，如今以老人、儿童、妇女为主要群体。社区将辖区划分为8个网格，网格员每天都会上群众门，与群众拉家常，及时了解和解决每一名社区居民的需求和诉求。”李兵说，在社区工作这么多年，始终牢记一句话，那就是要把群众的每件小事都当成大事来做。
把群众当成“心上人”，把群众的事当成“心上事”。今年以来，旬阳市深入开展“进群众门、入群众网、知群众情、解群众难、暖群众心”等为主要内容的“五个群众”行动，进一步加强和改进新时期群众工作。市级领导带头，深入一线蹲点调研，全市党员干部和社会力量齐参与，坚持问题导向，聚焦“民情台账”“要事单”，用情用力为群众和企业办实事、优服务、解难题。截至目前，全市党员干部走访群众5万余人次，帮助群众解决实际问题2000余件。
创新“五子”工作法
综合施策破难题，协同发力保稳定，上下联动促发展
“感谢镇村干部对我的帮助，现在我的脚伤好得差不多了，还能帮家人分担点儿农活。”2021年9月，白柳镇老龙沟村2组村民王雷退伍回乡，但因脚部受伤后多次复发，一直在医院和家庭之间来回奔波。
“两年时间里，做了4次手术，医药费花了10多万元。”王雷说，“村上了解到我们的情况后，鼓励我们种植草莓，协调租地、大棚灌溉等问题。”站在草莓种植大棚一旁的旬阳市委政法委副书记陈海钵告诉记者，“去年草莓采摘季，为了不落下一个订单，镇上干部开着私家车帮助他们挨家挨户地送货上门。”
在村上蹲点调研的旬阳市委常委、政法委书记李作奎在获悉王雷一家遇到的难处后，多次上门了解情况，并主动和相关部门沟通协调，帮助他们发展产业，争取有关政策。
王雷的母亲敖忠梅至今还记得那个进屋就嘘寒问暖，为他们一家提供全方位帮助的“李书记”，并将视线投向村上干部：“莫说的，真是莫说的。”
就在王雷一家重拾信心，将心思用在发展草莓产业时，甘溪镇张家河村3组村民刘广丽也走进旬阳市科奥健纺织工贸有限公司生产车间，从一名全职家庭妇女变身为一名产业工人，实现了就近就业，既能有一笔2000元左右的收入，也照顾了家庭。
为刘广丽提供就业机会的，是旬阳市人力资源和社会保障局开发应用的114平台。为了有效打通就业底数不清、信息不对称、服务不精准、就业不稳定“就业难”“招工难”等就业瓶颈，旬阳市不断健全完善三级就业社保服务体系，探索 “一库一链四平台” 数字化公共就业社保服务新模式，为劳动者精准画像、为企业精准招人、为求职者精准赋能。简言之，“一库”就是依托“秦云就业”“安康智慧人社”大数据载体，全口径采集劳动力信息，形成支撑融合公共就业服务的基础性“人力资源信息库”；“一链”就是引用大数据科技技术链接人力资源信息库和公共就业服务“四平台”的网络；“四平台”则是聚焦不同服务群体逐步建成的招聘岗位、创业服务、技能培训和公共就业社保四大就业平台，不断提高人力资源要素配置效率，培育壮大人力资源服务力量，提升公共就业服务质量和精准度。
该局局长陈子勇的心里装着一组数据。聚焦劳动力基本信息、就业状况和政策需求3个方面4大类54项指标，组织镇村力量逐村、逐户、逐人开展信息核对和采集，对全市劳动力进行精准“画像”。建成248659人全口径人力资源信息库，市、镇、村三级配备乡村振兴（就业社保）信息员370名，负责对15.6万名转移就业人员和5461名创业人员进行动态跟踪。围绕主导产业和产业链建设，建立100余家企业3万余个岗位的招聘岗位库，及时征集就业岗位、人员招聘以及技能培训、创业等意愿，常态化核实更新，构建起一个集“需求、 措施、 落实、监督”为一体的“闭环式”高效便捷的服务运行平台。
王雷和刘广丽都是旬阳市推行“五子”工作法、创新服务“五类户”的受益者。
细分这一工作方法，形象表述为“摸清底子、找准根子、用对法子、指好路子、不出乱子”。出发点就是为了精准化管理、精细化服务包括“生活失意、行为失常、心理失衡、投资失败、关系失和”的“五类户”，以及“留守妇女、留守老人、留守儿童”的“三留守”人员，进一步提升防风险、保安全、护稳定、促发展的能力和水平。
对于“五子”工作法给基层工作带来的改变，老龙沟村党支部书记楚文广有着深刻感触：“践行‘五子’工作法以来，我们把村上的底子重新摸了一遍，更加了解群众基本情况，干部工作也更明确了。而且现在通过部门联动，解决了很多以前村上无法解决的问题，同时还可以为弱势群体提供个性化服务，群众的获得感也在此过程中不断提升。”
据了解，通过对“五类户”持续开展结对帮扶、调处化解、教育关爱、健康服务、就业创业、生活兜底、心理疏导、法律帮助、民风引领、法治教育“十个一批”活动，旬阳共解决就业522人、健康救助5425人次、生活兜底3675人、心理辅导50人次、法治教育1290人次。今年以来，全市刑事立案同比下降15%，2023年市级测评平安建设满意度98.04%。
“当前，正值第二批主题教育深入开展，旬阳市紧扣‘实’的要求，在深学细悟中汲取奋进力量，要求党员干部把大兴五股清新之风、践行‘五个群众’、创新服务‘五类户’作为检视整改、推动发展的切入口，以群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为评判标准，用‘三个年’活动成效检验主题教育成果，切实把作风能力提升年活动激发的担当精神、过硬作风转化为推动重点工作的强大动力。”旬阳市委书记陈红星说。
