记者 罗伟 通讯员 潘文 樊梓瑶
5月10日，在市行政审批服务局政务中心企业开办专区，全市首张《行业综合许可证》颁发到了陕西百家惠大药房连锁有限公司居尚分公司企业负责人甄美英的手中。这张《行业综合许可证》的颁发，也标志着我市“一业一证”改革的全面开启。
据介绍，“一业一证”就是对同一行业的经营许可、经营备案和市场主体登记合并办理，实施行业综合许可登记。市行政审批服务局首批推行医疗器械经营行业“一业一证”，将申请人申办的《第二类医疗器械经营备案凭证》《第三类医疗器械经营许可证》《执业药师注册证》等多个许可证，合并成为一张载明相关行政许可信息的《行业综合许可证》。
“以前开药店要办《执业药师注册证》《第三类医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》，要填3次表格、交3次资料、跑3个部门。但是这次在市政务大厅只填写了1张表格、交了1次资料，便拿到了3个许可证合在一起的《行业综合许可证》。”甄美英如是说。
深化“放管服”改革，激发市场活力，促进经济较快实现恢复性增长，行政审批工作必须勇于担当、敢于作为
去年，在全国疫情最严重和防疫物资最短缺的时期，市行政审批服务局收到安康本地一家防护服和医用口罩生产企业的注册申请，相关审批科室高度重视，立即向主要领导汇报，及时开通审批服务“绿色通道”。同时安排工作人员为企业网络申报、刻制公章、实名认证等环节提供全程现场指导、跟踪帮办服务，并在已经下班的情况下提供延时服务，让办事人在3小时内便拿到了新办的营业执照，为企业尽快投产助力提速，确保在疫情期间审批高质量、服务不断档，以高效优质的审批服务助力打赢疫情防控阻击战，同时让企业真正感受到开办企业的便利化。
近年来，市行政审批服务局在企业开办上全面推行“企业名称登记自主申报”“经营范围规范化表述”“电子营业执照”“证照分离”等一系列举措，并协调人民银行取消银行账户开户许可，涉税事项全程电子化办理，全市域内新设立企业审批时间都已压缩至1.5个工作日内完成。为方便企业节省时间，全市所有政务大厅均实行新开办企业免费刻制公章，实现企业开办全程“零费用”。
力行简政之道，秉持公平公正监管，行政审批改革不断激发市场活力、增强发展动力
为进一步深化“放管服” 改革，优化提升营商环境，我市根据全省统一安排部署，推行“相对集中行政许可权改革”，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，实行审批与监管分离。从2020年1月3日起，市行政审批服务局分批次从市市场监管局、市交通局、市卫健委、市民政局、市商务局等12个市级部门划转119项正式对外办理业务。截至目前，共办理审批业务21467件，按期办结率100%，满意度达到100%。
通过对审批事项的集中和深度再造，按照“减环节、减材料、减时限”的原则，市行政审批服务局对涉企审批全面推行“网上办”，13项事项实现“全程网办”，同时也建立起“容缺受理后补审批”工作机制，助推各类招商引资项目平稳着地。
由恒口示范区（试验区）与上海上港集团筹建的安康市“无水港”联运项目，作为我市重点招商引资项目，注册资本3500万元，总投资预计达3亿元，对推动我市发展成为秦巴区域物流枢纽城市有着极为关键的作用。在企业注册过程中，市行政审批服务局了解到企业由于接近年关、路途较远等原因，申请材料无法第一时间申报，不能及时取得营业执照后，立即启动“容缺后补”审批机制，安排2名科级干部上门服务，指导企业完成资料申报，企业自愿签订容缺承诺书，现场完成企业开办审批并为安康上港物流公司颁发营业执照。
在全市经济建设大局中找准位置、牢记使命，以营造良好投资环境中的第一窗口作用来服务市场主体发展
按照市委、市政府工作部署，作为牵头负责2020年全市保市场主体发展工作任务的部门，市行政审批服务局努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，紧紧围绕复工复产复市和做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，大力推行涉企审批事项“全程网上办、不见面审批、代办帮办服务”等全方位服务举措，市场主体发展得到稳步增长。
“安康市汉江大剧院”是市委、市政府确定的重点民生建设项目，作为安康市打造“一江两岸”核心区的标志性工程之一，也是我市首个国家A类剧场项目，剧场运营公司是由市文广局从深圳引进的全国知名剧场管理企业。在运营方到市行政审批服务局提出企业注册申请时，审批人员本着“审批就是服务”的工作理念，全流程实现代办帮办和全程网上办，仅用时2个小时便为企业核发了营业执照和一套新刻制的5枚公章。深圳方工作人员感叹：“这服务质量与效率赶超深圳水平了！有了这么贴心周到的服务、这么好的投资经营环境，我们的企业在安康一定会发展得更好！”
为确保集中审批与监管的有效衔接、协调联动，市行政审批服务局还通过建立完善审管联动监管机制，构建高效审管联动体系，实现审批监管全流程“协同服务”。分别与原划转事项五部门签订印发了《安康市集中审批与监管协调联动实施办法（试行）》，并按时向监管部门推送已办结审批信息。今年以来，已向各监管部门推送审批信息20余批次3000余条，联合开展现场勘察、核查40余次150余人次，形成了审批与监管工作的良性互动循环。
通过一系列的改革举措，截至去年年底，全市共有市场主体228709户，同比增长13.82%（全省平均水平12.14%），其中企业41842户，增长15.85%，高质量实现了保市场主体的目标。全市累计发展农民专业合作社7158户、新增442户，培育各类扶贫企业603户、新增125户。
安康市深化商事登记制度改革工作被国务院办公厅通报表彰、市行政审批服务局被推荐为2020年全省优化营商环境先进单位、紫阳县行政审批局“五窗联动”作为国务院第七次大督查典型经验做法获全国通报表扬、汉阴县行政审批局以优秀等次通过省级政务服务标准化试点、岚皋县行政审批局“一体五转变”工程审批改革经验被全省推广……近年来，全市持续深化“放管服”改革的成果不断显现。市行政审批服务局全体职工用自己的热心、细心、耐心、尽心，换取企业和群众的顺心、安心、舒心、放心。
“下一步，我们将按照‘精简、统一、高效、便民’原则，深入开展‘放管服’改革，持续提升营商环境，积极应用‘安新办’政务服务系统，实施不见面审批和‘最多跑一次’，推进公共资源交易平台整合和全流程电子化，创新‘12345热线+政务服务+审批服务’模式，打造集审批服务、政务服务、交易服务、热线服务四位一体的‘营商环境最安康’品牌。”市政府副秘书长、市行政审批服务局局长、市政务中心主任刘福全说。
