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晒权力 晾责任 优服务—— 市政府推行“权责清单”工作纪略
2016-01-04  来源:本站原创

  晒权力 晾责任 优服务iGf安康新闻网
—— 市政府推行“权责清单”工作纪略iGf安康新闻网

记者 董良军 通讯员 刘仁卫 谢婷婷iGf安康新闻网

“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,市县政府要在2016年6月底前向社会公布权责清单 ”,这是十八届三中全会给出的时间表。iGf安康新闻网

按照这一要求,我市先行一步,在年初召开的市委三届七次全会和“两会”上就明确提出,要把建成市级政府工作部门权责清单制度作为今年改革的重要内容,“加快制定和公布权力清单、责任清单和负面清单,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,从源头上遏制腐败和不公平竞争,从机制上杜绝不作为和乱作为”。 2015年4月,我市全面启动政府职权职责清理工作,“晒权力、晾责任”的改革大幕就此拉开。iGf安康新闻网

他山之石 可以攻玉iGf安康新闻网

在市级政府各工作部门建立权责清单制度,是一项系统性工作,我市尚无经验可循。为了摸清脉络,对症开方,早在今年4月初,市委常委、常务副市长鲍永能就带领市政府办、编委办、监察局、法制办、政务中心、发展研究中心相关人员,赴江苏宿迁、淮安、浙江宁波、湖北宜昌,就权责清单、政务服务等事项进行了为期5天的考察学习。iGf安康新闻网

“他山之石,可以攻玉。”借鉴先进地市的经验,我市出台了《关于全面清理政府职权职责建立权责清单制度的通知》,对权责清单的清理、审核进行安排部署。明确由市政府法制办、市编办分别负责权力清单、责任清单梳理工作。考虑到部门权责事项繁多庞杂、梳理困难,将权力清单分为行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他权力等10个类别,责任清单按照权责一致的原则,依照相关法律法规和部门“三定方案”等依据,梳理出主要责任和具体责任,并制作了《工作指引》指导部门梳理权责事项。iGf安康新闻网

摸清底数 解剖麻雀 iGf安康新闻网
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摸清权责底数是关键,各部门有哪些权力、承担哪些职责?要一条一条梳理,不能是一笔糊涂账。iGf安康新闻网

为此,市法制办、市编办多次深入办事大厅、服务中心等单位进行调研,与办事群众一同体验审批全过程,与相关部门一起逐条逐项探讨权责事项设立环节,以“解剖麻雀”的方式,科学设计清理路径。 在全面摸清家底的基础上,对每项权责事项进行分析、评估、论证,逐项提出“保留、取消、下放、整合”意见。对没有法律法规规章依据权力,全面予以取消。部门自行发布的文件,不得作为权责设定和行使依据。对面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的事项,坚决下放到县、区政府主管部门。对工作内容相同或相似的按要求进行整合。iGf安康新闻网

经反复摸底梳理、前后三轮集中清理,《市级部门权力清单》(讨论稿)、《市级部门责任清单》(讨论稿)摆在了各位专家面前。市政府召开了专家研讨会,市政府法律顾问、市级相关部门负责人就权责清单提出许多中肯意见,市政府法制办、市编委办根据专家的意见对权责清单进行再修改、再完善。iGf安康新闻网

应对炙烤 优化服务iGf安康新闻网

清单公布了!如何发挥好这两张“清单”的作用、如何管好这两张“清单”?这个问题又在拷问着我们。在市政府第13次常务会议上,市长徐启方强调要继续加大简政放权力度,加强事中事后监管,努力营造良好的发展环境,激发市场主体活力。iGf安康新闻网

最终,我市历时九个月,完成了市级35个部门的权责清单清理工作,所有权责事项均通过文件、网络的形式予以公布。市级部门权力事项4250项,市级部门主要责任453项、具体责任2351项、下属单位承担责任475项。清单不仅回答了政府能做什么、该做什么,还向全市人民作出了庄严承诺:“法定职责必须为,法无授权不可为”。iGf安康新闻网

让权力不再任性 让责任落地有声。目前,“对保留的权力事项,减少内部运转环节,科学编制运行流程图”、“打造集行政审批、效能监察为一体的公开平台,对权力运行全程监控”、“放、管结合,从前端审批向事中事后监管转变”等措施已有效推进。iGf安康新闻网

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(责编:李璞)