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在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 | 安身 安业 安心——紫阳县多措并举让搬迁群众过上好日子
2022-08-04  来源:本站原创

记者 刘锐萍 杨迁伟 通讯员 黄志顺Xfr安康新闻网

“他挣的钱存着,我挣的钱养家,老家的地托管出去了,日子过得还算轻松。”脱贫户张德巧一边麻利地打包毛绒玩具,一边说道着家里的光景。从紫阳县蒿坪镇兴隆村搬到红旗社区后,张德巧已经在爱多宝毛绒玩具厂工作4年了。红旗社区党支部书记王发琴介绍,社区的搬迁群众中,23人在社区工厂就业,48人实现自主创业。Xfr安康新闻网

搬迁群众办事难、管理难、融入难、增收难,是困扰秦巴山区易地搬迁后续扶持发展的共性问题。紫阳作为国家乡村振兴重点帮扶县、陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办县,搬迁群众量大面广,上述问题尤为突出。今年以来,紫阳县通过围绕搬迁新建产业园区、引进社区工厂、组织外出用工、强化社区服务等搬迁后扶措施,全力确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。Xfr安康新闻网

园区厂区就地增收Xfr安康新闻网

“哥采茶,妹采茶,采茶采到四月八,谁人采的花恋蝶,谁人采的蝶恋花……”从仲春到季秋,传统的紫阳民歌与现代茶叶产业园区交叠,茶农们一边采茶一边唱,歌咏青春和爱情,歌咏现今的好生活。Xfr安康新闻网

茶叶是紫阳县增收富民第一产业。作为“全国十大生态产茶县”之一,紫阳县连续四年蝉联全国茶叶百强县。红椿镇是紫阳县的茶叶主产区,七里社区就建在茶厂和茶园之间。12号楼的李玉兰说:“今年春茶季在茶厂做杂工,挣了4000多元,最多的一天能挣200多元。”在茶园边看到,一条4公里的产业路正在紧张施工。紫阳县安排了产业路、人行步道、桥涵等项目,提升茶叶产业园区基础设施条件。第一书记刘大军介绍,七里社区流转了520亩疏于管理的茶园,在配套设施完善后,将按照户均1至2亩的标准分配给有劳动能力的搬迁户,可实现260万元左右的鲜叶收入。Xfr安康新闻网

为了让搬迁群众依托茶业产业实现安居乐业,紫阳县在搬迁社区周边布局了以茶叶为主的产业园区,让搬迁群众参与到茶叶生产的各环节,从而实现就业、增收。截至目前,紫阳县累计发展茶叶25.28万亩,全县有12万人从事茶叶生产经营,县域内建成紫阳富硒茶交易中心,培育出和平、康硒天茗、焕古庄园、紫阳春等龙头企业。Xfr安康新闻网

“我们居住在楼上,工作在楼下,非常方便。”刚刚从工厂下班回家的蒿坪镇双星社区搬迁群众周远菊说。紫阳县按照“园区总部+新社区工厂+加工车间+家庭工坊”的思路,在易地搬迁集中安置点探索实践“社区工厂+脱贫户”和“楼上居住、楼下就业”帮扶模式,加快培育发展以毛绒玩具文创产业为主的新社区工厂,吸引在外创业成功人才和成熟产业工人回流,增强县域经济发展后劲。Xfr安康新闻网

截至7月,紫阳县以茶叶产业为主导,围绕搬迁安置点建成产业园区130个,全县共发展市级以上龙头企业242家、现代农业园区114个、农民专业合作社695个。县域内各类新社区工厂112家,共吸纳就业2766余人。通过一业突破、多业联动,紫阳县拓展了易地搬迁群众的就业增收渠道。Xfr安康新闻网

创业就业双轮驱动Xfr安康新闻网

移民搬迁,不仅是生活方式的调整,也是增收方式的重大调整。Xfr安康新闻网

脱贫户黄国洪原来住在山高土薄、偏远落后的界岭镇双泉村,3间土坯房在海拔1000余米的山上,离村上的干线公路有两三公里远。受益于易地搬迁政策,黄国洪搬迁到了位于县城的仁和移民搬迁安置社区。Xfr安康新闻网

“没想到住进了城里,还能创下一份事业。”现在已经是小老板的黄国洪感慨地说。搬迁到社区后,在帮扶干部的协助下,黄国洪申请到贴息的创业贷款和3年减免租金的经营场地,开办了“国洪生活超市”“顺心酒楼”,实现了他中年后的再创业。如今,黄国洪的超市和酒楼实现稳定盈利,并带动搬迁社区10名脱贫群众就业。2021年初,黄国洪被国家发展改革委评为全国“十三五”时期易地扶贫搬迁的励志群众典型。Xfr安康新闻网

玻璃门上贴着大大的“福”字,货架上的商品摆放整齐。这是夏召玫的新家,临街的一面改建成了商店,后面有2间卧室。2021年9月,一场强降雨,让高桥镇双龙村脱贫户夏召玫的住房成了危房,高桥镇党委政府研究后,在仁和移民搬迁安置社区对她进行妥善安置。抽到1楼的夏召玫,在帮扶下利用临街的优势,办起了商店,每月收入近3000元,在新居实现了安居。Xfr安康新闻网

为了激发搬迁群众的创业动力,紫阳县强化创业培训,配套创业贷款政策和安置小区门面房减免政策,培养出一批黄国洪、夏召玫这样的创业增收典型。Xfr安康新闻网

2月9日凌晨,1170名紫阳修脚师乘坐K4258次点对点务工专列前往上海、苏州等地返岗务工。多年前出门打工挤火车,现在返岗坐专列,紫阳修脚师们深切感受到身怀一技之长的优越性。Xfr安康新闻网

“通过开展修脚技能培训,确实能让青壮年劳动力实现高质量就业。”据高桥镇桂花树移民搬迁社区党支部书记王顺勤介绍,该社区共有1761名青壮年劳动力,其中1030人从事修脚足浴行业,月平均工资5000元以上。Xfr安康新闻网

近年来,紫阳县大力发展修脚产业,吸引4万余人从事修脚产业,培育修脚企业160多家,开办门店9000多家,遍布全国29个省市,“紫阳修脚师”被人社部评选为“全国知名劳务品牌”和“就业带动类劳务品牌”。Xfr安康新闻网

为做好搬迁后扶工作,紫阳县把创业就业作为稳增长、稳增收的重要抓手,将该项工作纳入全县工作目标考核体系,先后出台多个支持就业创业的政策文件,完善就业创业服务,优化就业创业环境,提高就业创业层次,拓展就业创业领域。同时,大力筹措就业补助资金、苏陕协作资金、涉农整合资金等各类专项资金,全面落实各项就业创业扶持政策,3年来安排2.52亿元专项资金用于就业创业工作,进一步提高政策实施的精准度和覆盖面。2021年,紫阳县实现农村劳动力转移就业8.6万人,其中,搬迁群众2.78万人,占比超过32%。Xfr安康新闻网

开启社区治理新模式Xfr安康新闻网

搬迁群众住不住得下,融不融得进,社区服务和管理很关键。Xfr安康新闻网

高桥镇桂花树社区是一个易地搬迁社区,全镇9个村的903户在这里入住。刚搬下山时,由于群众居住在山下、产业在山上,存在社区和原户籍村“两头管”“两头都不管”的情况。为防止出现服务真空,社区和村党支部明确分工,原籍所在村负责惠农政策兑现、养老保险和合作医疗缴纳等工作,社区负责物业管理、生活服务、务工就业等工作。由社区党支部统计务工去向、从事行业、家庭收入等信息,并与各村党支部共享,双方能够随时了解搬迁户家庭情况。Xfr安康新闻网

因为赡养老人问题,搬迁群众王某与母亲产生矛盾。社区党支部及时和王某原籍所在地的何家堡村党支部联系,组织王某的弟兄姐妹召开家庭会议,化解了母子矛盾。Xfr安康新闻网

今年以来,社区党支部委托各村推荐热心公益、乐于奉献的群众成立志愿服务队,组建有60余名成员的志愿服务队,分成“邻里帮”“小喇叭”“和事佬”3支小分队,已累计办理调解纠纷、代缴电费等实事好事200余起。Xfr安康新闻网

“十三五”期间,紫阳县新建的139个移民搬迁安置点,通过新设立和融合挂靠到原有党组织和自治组织的形式,全部实现党的组织和工作全覆盖,搬迁群众办事方便有人管。同时,做实网格化管理、精细化服务,高效运用“321”基层治理信息化平台,健全完善基层社会治理体系,提升社会治理能力,深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设,推动形成共建共治共享基层社会治理新格局。Xfr安康新闻网

紫阳县通过不断探索创新,总结出了“一张网覆盖,一本证定人,两项清单定责,六大工程促融入(防返贫底线坚守工程、产业就业增收工程、基础设施完善工程、公共服务提升工程、社会兜底保障工程、文明新风引领工程)”为核心的“1126”搬迁后扶双线管理机制。紫阳县乡村振兴局局长哈红黎说:“我们要通过深入推行‘1126’机制,切实让群众实现搬新家、立新业,过上幸福的新生活!” Xfr安康新闻网

(责编:殷婷)