通讯员 黄邦平
“现在，我宣布2024年度民生实事代表满意度测评结果和2025年12件民生实事代表票决结果。”今年2月，在汉阴县第十九届人大四次会议上，这一庄严宣告，标志着该县实施民生实事人大代表票决制已进入第六个年头。这一制度在汉阴基层民主法治建设进程中，正悄然重塑民生事业推进路径，让民生实事精准对接百姓需求，人大代表成为连接百姓心声与政府行动的关键桥梁，让民生工程真正成为民心工程。
破局：从“政府拍板”到“群众点单”
“往昔，民生实事项目大多由政府部门在深入调研的基础上拟定。政府部门虽全力以赴，力求契合民众需求，然而，部分项目与百姓内心的实际期望，依旧存在着或大或小的差距。”汉阴县人大常委会财经预农工委负责人谈及过往，感慨万千。时光回溯至2019年，为了冲破这一困局，汉阴县人大常委会在全市率先引入并实施民生实事人大代表票决制。
“听到这个消息，我内心的激动简直难以言表！往后，老百姓的想法能够毫无阻碍地传递给政府，政府也能真切洞悉咱老百姓的需求啦！”在走访过程中，一位陈姓社区居民难掩内心的喜悦，兴奋地说。据他描述，实施代表票决制的消息一经公布，瞬间点燃了群众的热情。社区公告栏前，人头攒动；村民议事亭里，议论纷纷。大家热烈地探讨着哪些事项理应列为民生实事，认真思索着自己的生活还欠缺什么。
为更广泛倾听民声，让实施项目充分承载民意，在票决制启动阶段，汉阴县人大常委会联合县政府，秉持尊重民意、突出民生，公益普惠、绩效优先，量力而行、量财办事，可评可检、当年完成的原则，采用“多方协作+县镇联合+代表参与”的多向模式。辖区人大代表依托人大代表联络站和省人大常委会汉阴基层立法联系点，广泛收集项目建议，充分征集民意。短短一个月，便收到来自各行各业、各个年龄段的上千条意见建议，涵盖交通出行、医疗卫生、文化教育等诸多领域。这些建议宛如点点星火，汇聚成民生实事项目的“素材宝库”。
代小琴是一位有着多年基层工作经验的资深代表，深知倾听民意的重要性。那段时间，她穿梭于辖区老旧小区，与居民围坐交流，从老旧楼房加装电梯，到小区停车位规划，每一个问题都详细记录。“这楼梯，我现在爬一层就气喘吁吁，要是能装个电梯，可就太好了。”类似话语，代小琴听了无数次，笔记本也记满了好几本。如今，代小琴和其他代表一道，通过代表票决，将这些话语转化为实实在在的民生项目。
据悉，汉阴县今年已启动20个老旧小区改造工作，改造面积达18728.83平方米，惠及668户居民。正如该县城关镇居民王大爷所说：“现在政府做的事，件件都办到我们心坎上。”
票决：让民生工程更“对味”
经过前期充分调研与筛选，一份民生实事候选项目清单呈现在人大代表面前。这些候选项目，均从众多民众建议中提炼、整合而来，承载着无数人的期盼，实现了民生实事项目由政府“为民做主”到“由民做主”的转变。
在县人代会会议现场，气氛庄重而热烈。代表们仔细翻阅候选项目资料，眼神中满是审慎与责任。每一个项目介绍都引发代表们热烈讨论，大家从项目可行性、受益面、紧迫性等多方面深入考量。李雪代表身为教育工作者，讨论新建小学项目时，激动起身发言：“咱们地区孩子数量不断增加，现有学校学位紧张，新建小学刻不容缓。而且在选址和建设标准上，务必充分考虑未来发展需求。” 她的发言引发众多代表共鸣，大家随即围绕小学建设细节展开深入探讨。随后的投票环节，紧张而严肃。代表们手持选票，慎重勾选自己认为最急需解决的民生实事项目。随着计票结果揭晓，一批关乎群众切身利益的民生实事项目正式确定，它们将在未来从图纸变为现实，走进百姓生活。
据统计，截至2024年，该县县镇人代会上共票决产生421个民生实事项目，其中县级57个、镇级364个。所实施的民生实事涵盖教育、医疗、就业、交通、文化体育、住房保障等9大类别，全面覆盖民生各个领域。这些项目精准聚焦群众普遍关心的焦点热点问题，充分彰显了问需于民、问效于民的理念，有力推动全过程人民民主在汉阴这片土地上落地生根、开花结果。它们成功解决了一批群众“急难愁盼”问题，赢得了广大人民群众的衷心认可与高度赞誉。
监督：闭环管理确保“不走样”
票决仅仅是一个崭新的开端，如何让民生实事项目切实落地见效，真正惠及百姓，才是重中之重。为了推动民生实事项目办实办好，该县人大常委会精心构建了“年初问计划、年中问进度、年底问效果”的全流程监督工作链，让民生实事项目从确定、落实到“开花结果”的全过程清晰透明，尽在百姓的视野之中，实现了人大代表跟踪督办从“事后跟进”到“全程参与”的华丽转变，有力促使民生实事项目从“办得了”稳步迈向“办得好”。如总投资2500万元的县城老旧小区改造项目，通过年初精心制定计划、年中强力督促推进、年末严格测评验收，显著提升了广大人民群众的获得感，让百姓的生活环境焕然一新。
同时，该县人大常委会还采用“看、听、问、议、评”等综合监督方式，针对群众关心关注的热点、难点民生实事项目，对县政府分管领导以及交通、住建、水利、教育等20余个部门主要负责人开展现场询问。实行年度报告和满意度测评双制结合，对测评结果不满意、未按时完成的民生实事项目，要求县政府作出详尽的解释说明。对执行不力影响项目实施的，通过专题询问、代表约见等强有力的手段，强化督促落实。通过全程监督、持续跟进，汉阴县有力推动一大批群众急难愁盼问题及时有效解决，有力促进全县民生实事项目顺利推进、如期完成。如2023年，经代表票决，充电站建设被列为12件民生实事项目之一。如今，一个以城区全面覆盖，景区、城乡接合部及物流场站等多场景依次建设的充电网络体系已然构建完成。截至目前，汉阴城区已建成并投入使用11处充电站，共计126个充电桩位，分布于市政公共停车场、城郊道路停车场、社区等地，有效满足市民出行新能源车辆充电需求。该项目助力汉阴成功入选全国范围内陕西唯一一个开展充电基础设施建设应用推广活动的县，成为全省乃至全国的典范。
民生实事人大代表票决制，不仅革新了民生实事的决策和实施模式，更增进了政府与民众之间的信任与互动。它让政府的每一分投入精准落于百姓最需之处，让人大代表履职更贴近民生。在这一制度推动下，汉阴县正稳步迈向更加美好的未来，百姓的幸福感、获得感持续提升，一幅幸福生活的美好画卷在这片土地上徐徐铺展。这充分证明，只要坚持以人民为中心，定能书写出更为精彩的民生答卷，让发展成果惠及每一个人。
