□ 王坤rhj安康新闻网

地处秦巴集中连片特困地区的安康，是全国脱贫攻坚主战场的核心战区，贫困体量大、贫困程度深、脱贫难度大、返贫风险大。全省11个深度贫困县中，我市占了4个，脱贫任务之重、难度之大居全省前列。rhj安康新闻网

在陕南避灾移民搬迁启动以前，安康不少地区经常面临洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的严峻考验，对人民生命财产安全造成严重威胁。市委、市政府立足市情实际，坚持把移民搬迁作为脱贫攻坚的关键举措和推动发展的重要引擎。大量农村劳动力从山上搬到县城周边、集镇附近或安置社区，脱离了过去赖以生存的土地，形成移民搬迁安置社区劳动力局部富集，为发展劳动密集型产业、释放人力资源优势红利带来希望和潜力。rhj安康新闻网

2014年以来，围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，依托规划建设的1364个陕南移民搬迁集中安置点，市人社局积极抢抓东部劳动密集型产业“腾笼换鸟”的有利时机，大力发展“新社区工厂”，为“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困群众提供在家门口就业的机会。rhj安康新闻网

市委、市政府先后出台了关于培育和发展新社区工厂的《实施意见》以及促进毛绒玩具文创产业集聚发展、打造安康新兴支柱产业的6项措施及11条意见，新社区工厂呈现电子产品、机械零部件、服饰制作、农产品加工以及毛绒玩具等文创产业多种业态。rhj安康新闻网

2018年8月16日，建行陕西省分行与安康市政府联合举行了“新社区工厂贷”发布会，“新社区工厂贷”正式推出。截至目前，“新社区工厂贷”累计发放62户、累计投放额达5124万元，余额为4956万元，覆盖10个县区、133个社区，135家新社区工厂。rhj安康新闻网

针对安康现状，“新社区工厂贷”量身定制了三款金融产品作为三套方案，以适用于不同规模、不同需求的企业。这三款金融产品分别是：财信担保——撬动亿元信贷资金、融资租赁——补贴租金低成本、新社区工厂贷——金融信贷零担保。由市人社局出资开立风险补偿金专户，建行安康分行按照风险补偿金放大10倍，核定放贷总规模，为优质的新社区工厂提供单户最高200万元、最长期限为1年的纯信用贷款。贷款利率根据新社区工厂扶贫带动效果实行差别化管理，最低可执行人民银行基准利率。rhj安康新闻网

“新社区工厂贷”从评价测算、利率确定、审批放贷、风险防控等方面作出了机制性探索。重新设计信贷评价思路，变传统的看“三品三表”为“四看四判断”。在贷款额度测算方面，不以收入、利润等财务指标作为贷款测算依据，更多关注实际投资额和生产规模。区别于传统贷款按照收益覆盖成本的定价做法，实行纯信用、无抵押、无担保、差别化利率，随借随还。审批放贷变单点受理为批量化运作，确保工厂能及时进材、按时发放工资、稳定接单、按期交货，保持可持续发展良好态势。建立银政企联席会议等联动机制，政府常态化监测 “白名单”新社区工厂的工商、税务、用工、水电等信息，实现立体监测，有效防范风险。rhj安康新闻网

“新社区工厂贷” 不仅在建行系统内是首创，在全国金融机构也是首开先河。这是试水普惠金融可持续模式助力脱贫攻坚的一个创举，是确保“后扶贫时代” 建档立卡贫困户脱贫不返贫的又一探索。它回答了普惠金融为谁服务的问题，找准了普惠金融与服务实体、精准扶贫的契合点。这一创新信贷模式，对新社区工厂提供融资贷款支持，有利于企业扩大再生产，迅速增加新工厂，免除了之前保持观望的外地企业特别是东部企业的后顾之忧。此外让企业发展无后顾之忧，也解决了无法离乡、无业可就的移民搬迁群众就地、就近就业的需要。“新社区工厂贷”通过扶持企业发展壮大、刺激就业增收、形成规模效应，助力安康打造新服务、新环境、新产业、新民风、新生活的新社区。年轻人事业有了新起点，孩子能够留在父母身边享受快乐童年，老年人可以安心颐养天年，社区社会治安综合治理也因此顺畅了许多，诸多信访问题也得以化解。rhj安康新闻网

同时， “新社区工厂贷”助力安康由不可持续的“打工经济”转型为可持续的“新社区工厂经济”，走出一条可持续发展的脱贫不返贫之路。为安康后续招商引资解决了信誉度问题，为安康产业扶贫开辟了新的资金筹措渠道，更进一步健全了建设银行系统全方位、多层次推进金融扶贫的工作体系，同时也将进一步推动安康“新社区工厂”发展迈上新台阶，为安康打赢打好脱贫攻坚战提供了有力的金融保障。rhj安康新闻网