通讯员 王丹

健康是民生之基，幸福之源。2025年，安康市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以人民健康为中心的发展思想，深入贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，在深化医改、强基固本、医防融合、中医传承、优化服务和党建引领上全面发力、多点突破。

这一年，基层医疗服务网更密更牢，医改“四梁八柱”持续稳固，“健康安康”画卷徐徐铺展，中医药瑰宝绽放时代光彩，群众看病就医的获得感、满意度显著提升，为聚力建设幸福安康筑牢了坚实稳固的健康根基。市卫生健康委荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号，正是对这份执着坚守与卓越成效的至高褒奖。

夯实根基，织密健康基层网

基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线。2025年，我市将提升基层服务能力作为卫生健康工作的重中之重，着力在“补短板、强弱项、提能力”上下功夫，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，让群众在家门口就能享受到优质便捷的健康服务。

以县级医院能力提升为引擎，全面实施县级医院改造提升工程。一年来，全市12家县级医院全部达到国家医疗服务能力基本标准，其中8家更是达到了推荐标准，县域医疗中心的辐射带动作用日益凸显。同步推进的“优质服务基层行”活动硕果累累，160家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部“达标”，28家跻身“推荐”行列，基层机构的“看家本领”和“守门能力”得到系统性增强。

村卫生室是农村三级医疗卫生网的“网底”。我市扎实推进村卫生室标准化、公房化建设，1345个公房化村卫生室如繁星般点缀在秦巴山水之间，实现了乡村基本医疗卫生服务的全覆盖和可及性。家庭医生签约服务持续深化，1397个家庭医生团队活跃在城乡社区，为重点人群撑起了个性化的健康“保护伞”，签约覆盖率高达89.88%。

我市举办危重孕产妇救治体系评估暨母婴安全适宜技术培训会

如何让群众在家门口看上“好医生”？我市创新机制，多措并举。一方面，大力推动紧密型医共体内的人才流动，全年累计下沉各类医技人员1344人，有效充实了基层力量。另一方面，深化拓展“组团式”帮扶，调整优化三级医院对口帮扶县级医院结对关系和工作质量，输血与造血并重，助力县级医院“强筋壮骨”。同时，借力数字化东风，建成全市统一的医疗影像云平台，并率先在全省整市应用“三秦智医助理”系统，让基层医生有了“AI智慧大脑”，诊疗行为更加规范、精准。

一系列扎实举措换来了群众的信任。2025年度全市基层医疗卫生机构诊疗量占比达54.94%，居全省第三。数据背后，是“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的就医新格局加速形成，也是群众健康获得感最直接的体现。

深化改革，构建协同新体系

破解群众“看病难、看病贵”问题，根本出路在于深化改革。2025年，我市勇担省级“三明医改经验”试点、整合型医疗服务体系建设试点、医保支付方式改革试点等多重使命，以紧密型医共体（医联体）建设为主抓手，大刀阔斧推进“三医联动”改革，着力构建分级诊疗、有序就医的新秩序。

在全市12个县（市、区）全域推进紧密型县域医共体建设，创新探索“组织架构统建、资金打包统合、医疗服务统提、内部运行统管”的“四统”路径。目前，已组建由15家县级医院牵头、21家成员单位医院和166家分院共同参与的12个紧密型医共体，覆盖卫生技术人员1.5万余人，形成了“管理、责任、利益、服务”共同体。在此基础上，中心城区构建起以3个紧密型城市医疗集团为引领、3个紧密型县域医共体为基础、4个专科联盟为纽带的“334”紧密型医联体新格局，市县协同、城乡一体的整合型医疗服务体系框架基本成型。

改革刀刃向内，直指医院内部管理体制。全市二级以上公立医院全面推行主要负责人年薪制，强化公益属性考核。人事制度改革取得突破，为7466名编制备案管理人员缴纳事业单位养老保险，彻底打破身份壁垒，实现同工同酬，极大稳定和激发了医务人员队伍。

坚持预防为主，关口前移。疾控体系改革任务全面落实，应急能力通过季度量化评价持续夯实，甲乙类传染病发病率下降34.62%，传染病报告质量全省第一，连续两年实现突发公共卫生事件“零报告”。创新实施疾控监督员派驻制度，439名疾控监督员进驻231家医疗机构，发现并整改问题3719条，将公共卫生防线前移到临床一线。爱国卫生运动与健康安康建设深度融合，健康细胞建设经验走向全国，“万步有约”活动获评全国优秀，健康理念日益深入人心。

中医药文化服务周活动现场

此外，以建设国家中医药传承创新发展试验区为契机，大力实施中医药强市行动。全市11个县区均设有中医医院，8家达到“二甲”水平，乡镇卫生院中医馆建设实现全覆盖，建成村卫生室中医阁180个，基层中医药服务“毛细血管”全面畅通。大力推动“康养+”产业发展，建成46家医养结合机构、47个省级医养结合服务中心，中医药在“一老一小”健康服务中发挥独特作用。通过“百名中医帮百院”、名老中医传承工作室建设、院内制剂开发、中医药文化集市等活动，传承精华、守正创新，让中医药这一中华瑰宝在新时代焕发勃勃生机。

优化服务，提升群众满意度

卫生健康工作的最终落脚点是让群众满意。2025年，安康市卫生健康系统聚焦群众急难愁盼问题，用心用情办好十件民生实事，在提升服务温度、拓展服务广度、增强服务精度上持续发力，努力让健康服务更有温度、健康福祉更具质感。

从群众最关心、最直接的健康需求入手：全面取消203家医疗机构的门诊预交金，清退存量资金500余万元，就医流程更简化；市域内检验检查结果互认项目增至234项，累计为患者节省费用超259万元，减轻了重复检查的负担；县级综合医院全部开展血液透析服务，全年服务患者13.8万人次，方便了肾病患者就近治疗；临床用血费用在10家医院实现出院直接减免，共计减免报销732人次、61.5万元，用血报销“零跑腿”；免费“两癌”筛查惠及10.73万名适龄妇女，撑起妇女健康“保护伞”。

青少年心理健康知识讲座

聚力“一小”，全面推进“托幼一体化”，建成托育机构148家，提供托位近1.2万个，千人口托位数达4.84个，缓解了家庭育儿压力。二级以上公立综合医院儿科服务全覆盖，危重新生儿救治中心实现县域全覆盖，筑牢了儿童健康防线。聚力“一老”，全面落实育儿补贴政策，发放资金2.2亿元，惠及6.3万余人；建成224家省级老年友善医疗机构，老年友好型社会环境加速营造。母婴安全得到保障，实现全年孕产妇零死亡。

与此同时，我市创新开展公立医院“三个五”党建工作法，通过夯实“五个基本”、压实“五个责任”、推动“五个融合”，将党的领导贯穿医院治理和业务发展全过程。全面落实党委领导下的院长负责制，大力推动“支部建在科室上”，市直医疗卫生单位党支部数量倍增，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用在救灾、援外和日常诊疗中充分彰显。深入开展医疗领域专项整治和清廉医院建设，医德医风持续向好。同时，毫不放松抓好安全生产和平安医院建设，为卫生健康事业高质量发展营造了安全稳定的环境。

回首过去一年，安康市卫生健康事业步履坚实，成绩斐然。展望“十五五”，市卫生健康系统将继续秉持人民至上、生命至上的理念，锚定“六聚焦六突破”的发展新思路，以打造“安康医改新名片”“健康安康品牌”“陕南区域医疗高地”“中医药强市”等为目标，持续深化改革、提升能力、优化服务，奋力推动卫生健康事业高质量发展实现新的更大突破。

一审：徐思敏

二审：田   丕

终审：张   俊