原标题：让集体经济“火车头”带着农民奔富路
——汉阴县双乳镇江河村“三变”改革观察
安康新闻网讯（记者 谭西 通讯员 余龙全 荆哲 王文艺）在汉阴县双乳镇，江河村的地位显得很特殊。特殊之处在于，它是全镇唯一一个贫困村。
老江河村原本就是贫困村，经过努力好不容易脱了贫，和相邻的安林村合并后，全村变成了14个村民小组，625户1707人，再次返贫。2014年，新江河村被确定为贫困村。经过这几年的努力，村里贫困户减了不少，未脱贫的只有62户110人，且以政策兜底户为主。2018年，江河村被确定为陕西省“三变”改革示范村，也成了全县土地流转和发展产业的大村。上级要求2018年必须整村脱贫摘帽，脱贫摘帽难度倒是不大，但是脱贫之后怎么办？如何当好全省“三变”改革示范村？如何深入推进乡村振兴？江河村给自己的定位很明确——发展壮大村集体经济。
在江河村，“三变”改革和脱贫攻坚是同时进行的。今年1月，村里正式启动农村集体产权制度改革，根据全村“三变”改革情况，核实每户资产和村集体资产，按实际情况进行合理配股、产权量化，注册成立村社一体股份经济合作社。
这项工作村里做得相当细致，连农户每家的住房、土地和林山，都按照实际情况进行登记造册，户上确认。重点是村集体资产资源，包括18.41公里村组水泥路、42套安置房、幸福院两层砖混结构房屋、村集体办公楼、集体土地和山林。经过县上农经部门专业估算，村上总资产有1122.49万元。除了村上的固定资产资源，村集体的135万元现金也一分不少地被纳入了核算，这包括帮扶单位陕煤集团提供的、已投入村土特产合作社的20万元扶贫资金、原土特产合作社盈利的15万元、“三变”改革政府投入的启动资金100万元。
今年5月17日，江河村召开了“三变”改革股民代表大会，正式开启农村集体股份权能改制进程。在江河村议定的章程中，农户承包的土地、林山暂不纳入股权量化，仍然由农民自主经营或自主流转。集体资源部分，按照截止时间的实际户籍人口，入股人员1707人，所有资产资源归村集体所有，以股权量化到集体、到人头的形式，村集体积累公益发展股30%，剩余的70%股权量化给每个村民，每人一股。
记者注意到，在村上量化的资产中，有一部分是非经营性固定资产，如村级公路、集体办公用房、安置房和幸福院用房等，这些很难发挥实际经营效应。对这个问题，村支书李明余介绍了他们的初衷：他们认为，村上的资产关键在于确定权宜，只有将村上所有集体性资产都合理确定到户籍农民的名下，他们才真正有权属感，对集体有归宿感。这部分资产虽然不能进入经营变现，但进入股权，实际做大了农民手中持有的股权分量，用农村话讲就是“蒸馒头把剂子做大了”。同时，这些资产人人有份，大家也更爱惜了，比如冬天公路普修，大家的热情就比过去高，因为是大家自己的路。
在村股份经营中实际发挥作用的是集体山林、土地，特别是入股的135万元现金。
因此，现金股是群众关注的热点。村支书李明余介绍说：“陕煤集团为贫困户投入的20万元，股金归集体，未脱贫贫困户以户为单位，每户1股，按实际盈利情况进行分红。”
这种向贫困户倾斜的做法，在“村两委”的宣传动员下，得到其他农民的支持，大家认为村上这样做是对的，扶贫方陕煤集团也很满意。这部分股份，由贫困户长久持有，对于他们脱贫后续发展很有意义，从资产的意义上拉短了与非贫困户的距离，有利于全村整体发展。
李明余说，县上支持的‘三变’改革启动金100万，和土特产合作社的15万，按章程决议，按股分配给全体在籍村民，村民由此变为股民，实现了全体村民股民化身份的转变。村集体产业发展配股40%，村民1707股。所有现金由村集体掌握，农民有股权，但不能分现金，现金投入村社一体股份经济合作社和土特产合作社进行资本运营，按年底实际经营利润收入按股分红。
在经营中，江河村最明显的特点，是把现金用活。用他们的话说，这叫钱助产业，产业变钱，钱生钱。
为确保把大家的钱用好，村上实行专业经营与民主监督相统一的措施，村里成立了村社一体股份合作股民大会，并选出股民代表，选举了领导组织机构，设置了财务部、资产运营部、资源管理部等，实行专业化管理。
经营中，每年村上的资金有去向，年终这些资金有收益，收益向股民分红，村上的家底，大家都清清楚楚，很放心。
虽然眼下还是贫困村，但江河村民对村集体经济的前景相当看好。在很多地方，农民变股民，其实都是由集体给大家“配干股”，而在江河村，由于集体经营收入明显，前景不错，有几户农民率先自愿入股了20多万元现金。“现在还陆续有人入股，我们不敢多收，最多的一户只收了3万多块。”村主任史方军说，村民自发入股的股金股本，合作社优先保证股民股本收益。但考虑到贫困户自身发展较缓慢，所以先让他们同时拥有双重股份，维持到一定时间，全村脱贫再巩固提升一个时期后，再召开股民大会严格按股分红，实行完全的市场化管理。
现在的江河村，产业发展兴旺，特色产品有声有色。从群众基本荒废的土地中已流转2400亩，占全村土地面积的61%，村委会联系了几家公司合作种植核桃2000亩、拐枣100亩、蚕桑100亩，实现土地资源变股金26万元，受益股民278户，带动劳务增收45万元。股份合作社和陕西硒汉食品有限公司合作，在江河村建立产业基地100亩，种植辣椒、香料等。合作社还与陕西高誉生物科技有限公司联手，在村里种植绞股蓝100亩。入驻企业需要的栽植、锄草、施肥等人工都由贫困户来负责，土地流转、务工、入股分红三项收益，成为村民每年看得见、可到手的现实收入。“跟着村集体走，有前途，也有‘钱’途，所以大家心很齐，村上说话也很管用！”李明余说。
李明余介绍，村里的经营模式主要有三种：一是把贫困户土地流转过来，由村合作社自己经营管理，一亩每年700元，村民还可以挣劳务费。现在这一块土地流转费花了十几万，开工资30多万，常年捆绑贫困户29户；二是公司带动，由来落户的公司负责经营，村里以农资入股，收益是大家的；三是村里自己的土特产合作社也做具体的生产经营，用村上的投入资金，再融资一部分，啥赚钱就做啥，灵活机动，确保收益。“这些钱都在发生效益，一毛都没有闲置，我们的目的就是要把雪球往大了滚。”
“三变”给江河村带来的改变是巨大的。村民感受最明显的，是村集体资产真正与自己有关了，死资产变活了。而干部们的感受是，群众心变齐了，不管是喊人务工、自愿入股，还是从今年起出现的百余劳动力返乡跟着合作社一起干，都是看得见的变化。另一个变化是，村干部工作和责任越来越实在了，不再是嘴巴上喊一喊，报表上报一报，事情要往实里做。“银子钱是硬头货，一年草籽一年落。”责任带来劲头，记者在江河村，看到和感受到村干部，对于村上发展如数家珍，信心十足。
“村集体没收益，不能带着群众发家致富，就没有威信，号召不了人。”双乳镇镇长柳杨说，现在有了资产，群众更好打交道了。现在江河村开群众大会，会场旁沟沟坎坎都是人。柳杨告诉记者，他们把江河村的做法全镇进行推广，大家来参观学习交流后，感到有启示性作用。去年以来，双乳镇乡村振兴工作推动有力，每个村都有自己的良方良法，特别是产业建设力度加大了，乡村发展实在了。
时间已到8月，江河村今年还有新动作，他们和硒汉公司合作，成立一个做干菜加工的企业。这缘于双乳镇各村的农副产品发展很快，季节性产量很大，怎样加工增值是大家很关心的事。江河村抓住机遇，把安林小学空置多年的房产申请来做加工场地，以此入股与硒汉公司合作搞经营干菜加工。他们已向镇上申请，镇上给县公产局打报告，得到县公产局的支持。县公产局解放思想，认为可以把农村闲置、已经没有公益服务价值的公有资产，根据农村发展情况，划转或划拨给村合作社管理经营，以此增加村集体经济实力，变闲置为利用。
这一好消息，让江河村壮大集体经济的信心更足了。
