记者 李莹 通讯员 李昕
在秦巴山深处的岚皋县，无论是在各镇的全过程人民民主实践站，还是在田间地头、农家院坝，总能看到这样充满烟火气的场景：人大代表与群众围坐一圈，话题从田间收成聊到门前路况，从孩子上学谈到看病就医。质朴的家常话里，蕴含着最真实的民情民意。代表们手中的笔记本，也在热烈而坦诚的交流间，密密麻麻记下了群众的所思所盼。
这正是岚皋县深入践行全过程人民民主、充分发挥人大代表主体作用的生动实践。该县牢牢抓住人大代表这一主体，不断在代表培训、制度建设、联络站运行、建议办理上下功夫，以实实在在的举措助力人大代表高质量履职，让全县人大代表用实际行动诠释“我当代表为人民”的庄严承诺。
解民忧：民生“微实事”落地有声
人大代表是人民群众的代言人。如何将他们密切联系群众的优势转化为办实事、解难题的实效，真正实现“民有所呼、我有所应”？岚皋县通过“民生微实事速办制”，在基层给出了响亮回答。
暖阳高照，在孟石岭镇丰景村双河口便民桥上，几位村民倚在护栏上，享受着冬日阳光带来的惬意。“桥修好了，心里踏实多了。”村民钱锦书的朴素话语，道出了众人的共同心声。这座便民桥，从代表反映破损问题到完成加固修缮，仅用时不足三个月，成为孟石岭镇实施“民生微实事速办制”的生动例证。
“在日常走访中，有村民向我反映双河口便民桥年久失修，栏杆破损严重，存在安全隐患。”岚皋县人大代表、丰景村党支部书记邓昌兵说。作为民意传递的关键一环，他及时整理上报至镇人大主席团。经主席团研究商议，该事项符合“民生微实事速办制”，修桥项目得以迅速启动实施。短短三个月，这座关系着200余户群众出行安全的便民桥便完成了修缮，为村民筑起了一道安全屏障。
“过去像这类问题，往往要上报到县里，完整流程可能耗时一两年。”孟石岭镇人大主席田定凤深有感触地说，“如今通过‘民生微实事速办制’，镇级层面可在三个月内完成办理。这座桥实际施工只用了一个月，花费18000元。”该制度构建起“代表收集+政府办理”的闭环机制，针对群众关切、急需解决的“微实事”，实现快速响应、高效处理。从提出诉求到问题解决，群众全程参与和监督，确保每一件小事都能落地有声。
这一机制不仅解决了群众的“心头事”，也点燃了代表的履职热情。“再小的建议，只要合理，就能被重视、被落实。”田定凤说，“老百姓看得见变化，代表也更有劲头。”
为确保“微实事”办得稳、办得实，孟石岭镇出台了《人大代表民生微实事速办制办法（试行）》，从收集方式、审定流程到经费保障，都作了细致规定。与此同时，镇人大主席团还将49名代表按专长编入五个专业代表小组——民生项目、农业产业、公共事业、法治与社会治理、建议办理督办，让专业的人监督专业的事。
每位代表手中还有一本“民情日记”。翻开本子，一桩桩、一件件，记的都是群众的急难愁盼。这日记不仅是代表的履职档案，更成了连接民心与政意的桥梁。
截至目前，孟石岭镇已快速办结包括“三类儿童”监护人体检、便民桥护栏加固等在内的民生微实事11件，群众满意度达到100%。下一步，孟石岭镇人大将持续完善“民生微实事速办制”，坚持以“小切口”服务“大民生”，让群众在一件件具体可感可及的民生改善中，真切体会民主的力量与温暖。
聚合力：从“各自为战”到“协同作战”
“微实事”速办的点滴成效，激活了代表履职的一池春水。而岚皋县人大代表工作的创新，并未止步于一镇一域。通过区域共建共联共享机制，代表的个体星光汇聚成了推动区域协同发展的燎原之火。
今年魔芋丰收季，在蔺河镇蒋家关村魔芋加工厂，每天都有从各村赶来的群众售卖魔芋。大大小小的魔芋堆满厂区，工人们有条不紊地称重、分拣，一派忙碌的丰收景象。
“以前卖魔芋只能去县里，路远又麻烦，现在能到邻近的蒋家关村魔芋加工厂卖，价格也实惠，这可方便太多了。”来自孟石岭镇的魔芋种植户陈孝林感慨地说。这一惠民举措，正得益于该县推行的共建共联共享机制。
“蔺河、南宫山、孟石岭三镇地缘相接、人文相融，发展前景广阔，现有市、县、镇三级人大代表183名。”岚皋县人大常委会代表工委主任黄自猛介绍，“为深入贯彻县委‘四一六’发展思路，推动区域协调发展，经县人大常委会牵头，三镇立足资源禀赋，通过区域共建、村级共享、代表共联，着力构建资源共享、优势互补、共同提高的开放式人大工作新格局。”这一机制有效打破了行政壁垒，实现了各类资源互惠共享、优势互补，推动区域齐发展、同振兴。
“我们组建了3个跨区域专业小组，通过‘田间课堂’共享魔芋、茶叶、鲟鱼、烤烟种养殖等关键技术。”蔺河镇人大主席左明海介绍，“在大家的协同努力下，产业技术同步升级，魔芋病虫害联防统治面积覆盖超1万亩，茶叶采摘与加工标准得到统一提升，鲟鱼循环水养殖等新技术快速推广，为群众拓宽了新的增收渠道。代表们从‘各自为战’变为‘协同作战’，实现了‘1+1+1>3’的履职实效。”
机制创新带来的效益不止于产业互联。不久前，孟石岭镇、南宫山镇、蔺河镇携手开展人大代表“双岗”讲述活动，三镇人大代表先后走进蔺河镇金龟洞采摘园、南宫山镇全过程人民民主基层实践站、孟石岭镇草坪村“又见炊烟”民宿产业示范点，实地调研、互学互鉴。活动还集中展示了人大代表在本职岗位和代表岗位上的履职风采，以典型示范进一步激发了整体的履职活力。
接下来，三镇人大将持续深化区域联动机制，推动基层人大工作提质增效，让人大代表的“金点子”转化为发展的“金钥匙”。
汇民智：民主“触角”延伸至末梢
从“微实事”速办到区域大联动，岚皋县不断拓宽代表履职的广度与深度。与此同时，在基层治理的末梢，民主的触角也在向更细微处延伸。
11月13日，佐龙镇全过程人民民主代表议事室内气氛热烈。十余名人大代表与群众代表围坐一堂，围绕集镇改造二期项目的具体实施情况展开深入讨论，大家各抒己见，共谋实策。
“工程进度要再加快，同时还要成立监督组，全程跟进工程质量。”镇人大代表李志军开门见山，提出建议。
“项目后期应积极引进市场主体，帮助群众拓宽增收渠道。”来自金珠店社区的群众代表谢艳紧接着发言。
县人大代表崔用明则关注旅游体验提升：“不少游客反映集镇公厕数量不足，建议进一步完善基础设施，优化服务配套。”
会后，代表们径直前往项目施工现场，实地查看并协调解决施工中遇到的细节问题。
这一从“议事”到“力行”的场景，正是岚皋县创新推行“人大+群众”双代表议事监督机制的生动体现。去年以来，岚皋县人大常委会在人大代表联络站基础上，进一步建立以“双代表”议事为核心的全过程人民民主基层实践站，出台《关于建立议事代表会议制度推进全过程人民民主基层实践站建设的实施方案》，通过民主推荐、审查协商、审议决定等程序推选群众代表，形成“人大代表+群众代表”共同议事的基层治理新模式，广泛动员群众参与社会治理、反映民意、化解矛盾、助力发展。
“群众代表就像‘民情探头’和‘顺风耳’，他们活跃在田间地头、农家院落，将道路、灌溉、环境等群众关心的问题一一记录，并直通人大代表联络站。”在佐龙镇人大主席张文看来，“双代表”机制紧密连接了两类代表，有效激发村民参与治理的内生动力，架起干群之间的“连心桥”，汇聚起“心往一处想、劲往一处使”的治理合力。据统计，今年以来，佐龙镇依托该机制已收集产业发展、人居环境等方面民意信息近100条，真正将群众的“问题清单”转化为政府的“履职清单”。
目前，岚皋县12个镇已实现全过程人民民主基层实践站全覆盖，841名省、市、县、镇四级人大代表与636名群众代表累计开展活动190余场，解答群众问题、转办意见建议380余件，一批群众关切的热点难点问题得到及时解决。
这一系列创新实践的背后，是岚皋县人大常委会系统谋划的“22334”代表工作新机制在提供坚实支撑。为引导人大代表在各行各业中干出新业绩、作出新贡献，去年以来，岚皋县人大推行“22334”机制，即提升政治、履职“两种能力”；融入家站、数字人大“两个平台”；加强县人大常委会与代表、代表同人民群众、各级代表之间的“三个联系”；深化专业代表小组活动，调研、视察和执法检查活动，带头引领示范活动这“三项活动”；落实代表意见建议办理、民生实事项目票决制、有序政治参与、履职激励约束“四项机制”。
这一整套组合拳，全方位激发了代表履职活力，推动代表从“会议履职”向“全天候履职”转变，让民意表达更顺畅、民主实践更扎实，让全过程人民民主在岚皋的绿水青山间展现出勃勃生机，为高质量发展注入了源源不断的民主活力和民生温度。
