记者 肖兵 通讯员 邓松
先后获评“全国十佳优质营商环境产业园区”“全国政务服务最佳实践奖”“陕西省营商环境创新示范区”等；54项经验做法在中省层面复制推广，200项典型经验在省级及以上简报或专栏宣传刊发……
翻阅安康高新区的营商环境建设成绩单，一项项成果与数据令人瞩目。与之呼应的是一路上扬的招商势头——今年以来，总签约金额75.21亿元，引进投资超5亿元项目4个、超亿元项目18个。同时，有近30个意向投资项目正加速洽谈、蓄势待发。
在区域招商竞争日益激烈的当下，地处秦巴腹地的安康高新区，何以赢得众多客商与企业的青睐？答案写在全区上下聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的坚实步履中。
强化“顶层设计”，高位谋划构筑“强磁场”
“营商环境是开发区发展的核心竞争力，招商引资是经济发展的动力源。”在今年9月13日安康高新区召开的营商招商工作推进会上，党工委书记的讲话掷地有声。他旗帜鲜明强调，要打造更优营商环境，让企业安心扎根、放心发展。
这一理念，深度融入高新决策层谋划与推进工作的每一步。他们深知，作为内陆地区，要在激烈的区域竞争中突围，必须打造比肩甚至超越东部地区的营商环境“高地”。
为此，安康高新区不断强化顶层设计，成立了由党工委书记、管委会主任任双组长的营商环境建设委员会，组建“九大服务中心”，相继出台《安康高新区营商环境创新示范区重点改革任务实施方案》《安康高新区营商环境创新突破20条服务措施》等一系列具有突破性的政策文件，按月调度进展、按季对账目标，形成了覆盖市场主体全生命周期、全链条服务的制度框架体系。
与此同时，全区还将抽象的营商“软环境”转化为128项可量化、可考核的链长责任制“硬指标”，通过清单明责、激励激活，充分发挥各链长单位在资源整合、产业研判、供需对接等方面的核心作用，并建立“周协调、月通报、季点评、年考核”督导机制，确保“软环境”建设有“硬抓手”“硬约束”。
“我们要打造的，不只是政策的洼地，更是服务的高地。政府要从‘管理者’转向‘服务者’，用优质服务赢得口碑、擦亮名片。”安康高新区管委会主任坦言。
招商引资中，安康高新区党工委、管委会主要领导率先垂范，带领小分队常态化开展叩门招商，县级领导各负其责、全力推进，各部门统筹力量、比学赶超，对重大项目全程包抓、顶格协调、一事一议，确保问题及时解决、政策高效落地。
在全区“一盘棋”推动下，营商环境“最高新”的名片愈发闪亮。其探索构建的“三全服务体系”获省委主要领导批示肯定；“服务零距离”创新做法在央视宣传推广；“打造营商综合体 深化一网通办”“创新金融服务方式 助力企业健康发展”两项案例，获评全省营商环境典型案例一等奖。
深化改革攻坚，刀刃向内打通“中梗阻”
一流的蓝图，需要一流的执行力来落地。安康高新区强化自我革命，打出营商环境“加、减、乘、除”组合拳，构建起“近悦远来”的发展生态。
服务做“加法”，构建亲清政商环境。依托“亲商助企日”“营商环境监测点”“营商环境特约监督员”以及“12345”热线，建立县级领导、牵头部门、责任部门“三包三抓三促进”包联机制，为企业提供“一对一”精准服务，“点对点”化解难题，去年以来，兑现各类产业扶持和政策奖补资金超1亿元。同时，严格把控“执法尺度”，整合13个部门执法职能，实现“一支队伍管执法”，从源头避免多头执法、重复执法。全面推行“双随机、一公开”监管，对守法诚信企业“无事不扰”。2024年以来，累计解决企业问题319个，调处涉企矛盾纠纷40余起，协调“双包一解”事项96项。
审批做“减法”，提升行政效能。以“高效办成一件事”为抓手，推行“红蓝章审批”“分阶段施工许可”“拿地即开工”等营商环境创新示范区“6+X”改革模式，实现1052项行政审批事项和77项企业运营服务事项“一网通办”，推出53项独具高新特色的“高效办成一件事”清单，办理时间同比压减76%，“最多跑一次”达成率99%，网上可办率97.7%。
“以前办施工许可要跑多个部门，现在‘拿地即开工’，省了近3个月时间！”长期从事房地产开发，博元项目负责人钟卫娥对审批效率的提升感触很深。
信用做“乘法”，激发内生动能。将信用建设深度融入政务服务、市场监管、金融支持、民生消费全领域，建成全省首个市级公共信用平台与诚信示范街区，实现整条街区授信“秒批秒贷”，商户融资效率提升70%、资金周转率提高40%。在高新美食街等商圈试点推出“信用一码通”聚合支付，助力客流量同比增长超30%、营业额增长超25%，构建起“数据互通、制度衔接、场景融合、文化引领”的立体化信用生态，其创新实践入选全国“信易+”应用典型案例。
壁垒做“除法”，扫清发展障碍。针对“融资难”问题，构建“政银企担”协同机制，打造“秒批秒贷”服务体系，线下设立“四贷促进”金融服务站，线上推出安康高新区融资信用服务平台，上线“科技E贷”等特色金融产品55款，帮助企业获得融资授信贷款超1.3亿元。针对“人才瓶颈”，大力实施“人才强区战略”，提供最高1000万元科研补贴和5000万元的项目资助，配套建设300余套高端人才公寓，完善子女入学、医疗保健等配套服务。
“在这里发展，完全没有后顾之忧！”说起安康高新区的营商环境，轩意光电公司副总经理高亚丹由衷感慨。正因为如此，经她牵线，禾瑞光科技、伟创达电子、源渡光汇等多家产业链配套企业相继落户高新，实现抱团发展。
精准“选商育商”，延链聚群锻造“强引擎”
营商环境怎么样，企业最有发言权，其成效最终要体现在项目落地和产业能级提升上。安康高新区坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放招商模式，依托优良营商环境，聚焦产业链、价值链开展精准“选商育商”。
聚焦产业链，招商更“准”。围绕五大重点产业链、三大产业集群，精心绘制“产业招商地图”和“产业链图谱”。按照西三角、京津冀、长三角、大湾区四个重点区域，以富硒食品、新型材料、生物医药、智能制造等高新产业为主导，组建4个专业化招商分局，按图索骥，招大引强。围绕钒材储能、生物医药产业集群，引进投资50亿元的钒氮合金基地、3家国内知名药企配套项目。
强化专业性，招商更“精”。将招商队伍建设作为提升核心竞争力的关键抓手，通过定期组织产业研究、政策解读、谈判技巧等专项培训，使每个招商人不仅“吃透区情、弄清家底”，更能掌握国际视野、数字工具和创新方法，真正实现从“业务人员”向“产业顾问”转变。
依托大平台，招商更“活”。积极融入“秦创原”创新驱动平台，借势借力导入高端科创资源。高标准建设国家级科技企业孵化器、西北电子信息基地、智能终端产业园等载体，打造国家级和省级创新平台70个，新增“科学家+工程师”队伍2支，累计建设省市级队伍19支，为高科技高成长性项目提供“孵化—加速—产业化”的全生命周期空间支持。
打好“口碑”牌，招商更“广”。“最好的招商广告，是落地企业的口碑。”高新区招商局负责人深谙“以商招商”之道。创新健全“全程帮办代办”机制，深化以商招商效能，建立与落地企业“每月沟通、季度座谈”的常态机制，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的乘法效应。
陕西鼎澈膜科技公司签约后，园区随即指派“项目经理”全程跟进——从工商注册到施工许可，从临时用水用电协调到政策补贴申报，所有手续均由“项目经理”代办。“我们只需要专注筹备生产，其他事都不用操心。”企业负责人感慨道。
栽好梧桐树，引得凤来栖。目前，安康高新区累计引进招商项目500余个，其中世界500强企业6家、国内500强企业11家，高新技术企业、科技型中小企业数量年均增长15%以上。全区经营主体从2022年1.37万家增长到2.34万家，企业数从5914家增长到8880家，年均增长率超15% ，综合考核连续多年位居全市第一方阵。
汉水潮涌，风正帆悬。立足新起点，安康高新区正以更加开放的姿态、更加优越的环境、更加周到的服务，广纳八方来客，在秦巴大地续写高质量发展的崭新答卷。
