通讯员 王琛
今年以来，白河县以推广“陕农经”平台运用为抓手，聚焦重点工作精心部署，全力发展壮大农村集体经济，实现了农村集体资产、资源、资金的数字化管理，提升了管理效能与透明度，为农村集体经济发展注入了新的活力，为推进乡村振兴提供坚强保障。
“一盘棋”统筹谋划
白河县通过跨部门协同机制强化顶层设计，成立专项工作组统筹推进“三资”管理，制定整治方案并联合金融机构开展专项行动精准纠治问题，强化监督管理，形成了统筹协调、合力推动的工作格局。
牵头抓总，精心安排部署。成立县级工作专班，该县农业农村局牵头，联合白河农商银行、财政、审计、纪检等多部门参与，开展“三资”专项督察，坚持“实事求是、不重不漏”的工作标准，实行“月调度+月通报+月整改”机制，全面精准部署落实各项工作，加强与各部门的工作协同，确保村集体资源、资产、资金得到有效管理和利用。
△ 白河县西营镇蔓营村集体经济带动村民立足山水底色，发展乡村旅游。
通力协作，明确责任分工。成立发展壮大新型农村集体经济工作领导小组和工作专班，定期调度、分析研判、推动落实，坚持“县统筹、镇主抓、村主体”工作机制，明确目标任务与职责分工，制定详细的工作计划和时间表，建立健全新型农村集体经济组织架构，构建完善县镇村三级集体经济组织和推进村集体经济发展壮大的工作运行机制，压实责任，强化监督管理，确保各项工作有序推进。
精准发力，推进专项整治。制定印发了《关于开展农村集体“三资”管理专项整治工作的实施方案》，组织各乡镇对“三资”监管进行自查自纠，联合陕西农信白河农商银行到各镇现场开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动，聚焦群众反映强烈的突出问题，围绕“清产核资”“三资”经营、收益分红、经济合同整改等关键问题，进行面对面的业务督导，精准有效纠治问题。
“一体化”齐抓共管
白河县以数字化监管为核心全面加强对村集体“三资”的监督，推动村级“三资”管理制度化、规范化，从“管长远”构建长效监督机制，强化科技赋能监管，筑牢集体资产防线，确保村集体经济持续健康发展，让群众共享发展成果。
强化信息化建设，提升管理效能。全面推广省、市、县、镇、村五级“陕农经”信息化管理平台，推动使用集体资产、集体合同和银农直联等功能，将全县各村、组“三资”全部纳入平台进行信息化管理。各村集体经济组织账务实行电算化管理，实现省、市、县、镇、村资产数据融通，进一步健全和完善农村集体成员、集体资产等相关制度，推动农村集体资产财务管理的全面信息化。
△ 西营镇柳树村脱贫户在白河县华源畜牧现代农业园区务工。
完善管理机制，堵塞制度漏洞。建立健全动态利益联结、资产经营管理、责任考核、收益分配和风险防范机制，堵塞制度机制漏洞，防止社会投资主体下乡与村、与民争利，推动村集体经济规范化发展。2024年，该县113个村集体收益均超10万元，其中14个村达50万元以上。完善的管理机制，为维护农村集体经济组织与广大农民群众利益，促进白河“清廉村居”建设提供了坚强保障。
深化专项整治，净化发展环境。严格落实提级审查制度，组织县司法、审计、发改、自然资源和农业农村等部门开展联合审查，联合农商银行推行代记账业务规范化，通过系统自动审批支付流程，确保资金使用透明可追溯，防范挪用风险。结合“叫应帮解”社会治理机制，整合“信、访、网、电、微”监督渠道，拓宽群众诉求表达与问题反馈途径。联合农业农村局、农商银行等成立专班，开展“三资监管突出问题百日攻坚行动”，现场督导整改不规范合同，清收问题合同欠款331万元，立案查处22起违纪问题。通过专项整治，有效净化了农村集体经济发展环境。
“一条链”精准施策
白河县通过培育多种特色产业，在规划布局、产业发展、要素保障和机制创新等多方面发力，重点打造“茶旅产业示范带、综合产业示范带”等涵盖多个领域的“一条链”产业发展模式，有效激发了市场活力，推动了县域经济高质量发展。
△ 茅坪镇茅坪社区大力发展木耳、香菇等食用菌特色产业，让村民们在家门口增收。
培育特色产业，激发市场活力。白河县将木瓜产业作为特色农业的核心，制定了《白河县木瓜产业高质量发展实施方案》，修订了《白河县木瓜产业发展扶持办法》，围绕木瓜产业链群建成以木瓜白酒、果酒、饮品、食品、化妆品等产品为主的木瓜精加工产业链。按照扩大森林资源、主攻经济林业、实现兴林富民的发展思路，以项目为依托，以园区建设、产品研发、品牌培育为引领，全力推进木瓜产业高质量发展。
创新区域联动，实现资源共享。白河县探索推行“一个中心、两方指导、三层圈子”的财政扶持集体经济发展新模式，即：以村级集体经济组织为中心，县镇两级经济合作社提供指导，形成村域集体经济发展圈、镇域集体经济发展圈、县域集体经济发展圈模式。通过该模式，实现了财政扶持资金跨村、跨镇投入，财政扶持资金效益得到充分发挥和高效利用。
△ 天宝园区“山上建园区，山下建社区”，让搬迁群众实现安居乐业
精准分类施策，盘活闲置资源。针对各村经济发展不平衡、资金不足或闲置等问题，白河县通过全面摸清家底，立足资源条件、产业优势，精准分类施策，盘活闲置土地、房屋等资源，着力拓展延伸“用地菜单”服务工作链条，对各类可利用建设用地统一详尽归集、按需精准供给，引入社会投资主体进行开发利用，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的转变，进一步壮大了村集体经济。
“一揽子”提升造血功能
白河县深化“党建+金融”服务模式，以政银合作为“金钥匙”，依托122个“乡村金融超市”织密服务网络，打出“一揽子”金融服务组合拳，创新推出“集体经济贷”“市场主体贷”“乡土人才贷”等信贷产品……将创新信贷与优惠政策化作汩汩金融“活水”，精准滴灌农村集体产业，破解资金瓶颈，增强内生动力。
△ “乡村金融超市”推出“茶叶贷”助力产业发展、群众增收致富。
强化党建引领，打造金融服务平台。白河县创新开展“党建引领·金融先锋”行动，组织农村基层党支部领办“乡村金融超市”，搭建“一站式”金融服务平台，创新产品供给和服务模式，营造了良好的农村信用环境，推动农村信贷投放更加精准、普惠金融服务更加便捷、乡村信用治理更加有效，为广大农户和市场主体纾困解难，为产业振兴注入金融“活水”。
深化政银合作，破解融资难题。白河县农业农村局联合陕西农信白河农商银行深入开展“党建+金融”模式，建立完善的农村集体经济组织信贷授信、抵押和担保机制。同时，在村（社区）党群服务中心设立122个金融工作站，在村（社区）人口相对集中区域设立137个金融便民服务站，对36个村（社区）远教扶贫电商站点提供低利率信贷支持，为村集体经济组织提供生产经营等方面的资金支持，满足多元化产业发展需求。
△ 白河木瓜已成为村民们增收致富的“金瓜”。
优化金融服务，提升造血功能。通过深化政银合作，白河县不仅为村集体经济组织提供了充足的资金支持，还通过优化金融服务流程、提高服务效率、建立守信激励和失信惩罚机制等措施，构建全链条风险防范机制，实现可持续发展，提升村集体经济的造血能力。截至目前，陕西农信白河农商银行已向65个农村集体经济组织发放贷款3655万元，有效助推了村集体产业项目做大做强。
