本报讯（记者 刘云）在中国，2014年有一个特别的名号：改革元年。相对于过去的三十余年，这个名号准确的表述应当是“中国深化改革元年”。
2014年的改革如水银泻地，涉及中国所有大地、所有经济社会文化政治军事的方方面面。十八届四中全会的召开，是对上一个全会确定的全面深化改革的法律支撑，这两步直指两个“百年目标”，而离我们最近的一个“百年”，所剩时间不多，我们还有六年可以把握。
离民生最近的一个“百年”，即到2020年，中国将全面建成小康社会。这个目标重大而又鼓舞人心，它是我们每个人的奋斗目标。说什么都是空的，六年转瞬即逝，目标再近，也需要去争取实现。
安康，再次撩开自己的面纱
安康的2014年，因南水北调工程的正式通水，而非常正面地进入全国人民的视野。年初的1月，李克强总理亲临安康，寄语安康“秦巴山区腹地的明珠”，尽管民间和官方对总理的到来有不同层面的解读，但个中深意安康人自知，喜悦是共同的。外界对安康的评价也因了总理的一句赞语而向好。“美丽富裕新安康”在2014年格外显得有意义，既是形象的期望，更是安康人民可识可感的生活与发展的新坐标。况且，总理也如此说，安康人因此更有信心自我肯定。
4月份，经国务院同意，安康被国家发改委、国家环保部确定为“国家主体功能区建设试点示范市”，整个陕西仅有安康一市。此前的2013年11月国家发改委在安康召开国家生态功能区建设试点研讨会，31个省（区）及新疆生产建设兵团的有关领导参加会议，会上安康市等十余个地区和单位发言。这次会议，应当是1991年10月全国贫困山区经济开发经验交流会在白河县召开以来，以中央部委名义在安康召开的又一个重大会议，意义十分深远。
安康领衔发言，不仅是安康作为东道主的一次荣誉，发言背后有着中央对安康推动国家生态功能区建设快走、走好、走出经验的深切寄望。这是一次积极的、正面的亮相，它昭示一个重大信息，安康作为秦巴汉水间一个长期被忽略的地区，如今以新的姿态与价值评价，位列国家重大战略之林。从上个世纪的扶贫开发，到今天的可持续发展，或者说从习惯于“喊穷”到今后的生态“炫酷”，安康再次撩起的是鲜亮、充满希望的面纱。
无论是国家战略对安康的涵定，还是国家领导人对安康的高赞，事实上已将安康引导或推向发展的新的三维空间：生态环境优良、经济循环发展、社会文明进步，这些，都必须以国家战略为导向、为依托，甚至为落脚点，安康人的幸福指数的建立，有着深刻的国家烙印。用民间的话讲，不再是自己一亩三分地里的小事了，安康的每一步发展都应有着强烈的国家意识。
李克强总理对安康的领导们，也是对安康的人民说：“在秦巴山区中心开花，开出大花，结出硕果。”
李总理心目中的明珠，当然不是随口一说的官话套话，实际上话轻而理重。安康能否担得起这句话，要用实践检验。12月12日，这个“双十二”，是一个应当记住的日子，这一天，经过十多年建设的南水北调工程正式通水，而陕西、而安康对于南水北调的意义是：汉江出陕断面水质稳定保持在国家二类地表标准，水质达标合格率100%，为北上的清水提供70%以上的水源保障，而安康则在60%左右。
这些数字一点也不枯燥，它们是实实在在的青山绿水，是安康人几十年以至今后永久的努力与付出。“让城乡因环境而美，让群众因生态而富”，这是2014年安康另一句热词热话，它被国家媒体誉为“安康模式”，而成为外界观照安康的新视角。所谓“一江清水”，用老百姓的话讲就是“捧起来就能喝”，这是一句重话。安康的面纱撩起来了，不神秘，但神圣，因为光荣与责任并在。
飞地经济，安康人深刻的自我革命
2014年，“飞地经济”一词，应当是与安康的“双创”同热度的一个大词。秦巴山区小农经济的自保自守意识在这一年被打破。跨行政区域，跨资源领域，跨所有制形式，跨管理权限，跨政绩观念，这些都是“飞地经济”的题中应有之义。
白河的“三苦”精神全国闻名，这也正是全国性的扶贫开发会议得以在这个秦头楚尾的贫困小县召开的原因之一。上个世纪白河“三苦”精神深刻地影响了安康的经济社会的方方面面，最有名的是教育界的“苦教苦学”。“三苦”精神是安康人民的巨大精神财富，也是今后安康的成事之基。进入新时期以后，“三苦”当以什么样的新面目、新姿态鲜花重绽，实际上面临着观念上的革命和发展方式的创新。把“苦”与“巧”和“科学”与“合作”等等现代经济思维结合起来，正是“飞地经济”得以开花结果的良机。
我们高度赞扬白河为了发展经济、招商引资、扩大经济总量所付出的超常努力，开山造地的壮举也是“愚公精神”的现代版；进入新世纪以后十余年里，安康对外开放、招商引资飞速进步，至今已完成招商引资过千亿元，显著的社会资本投入，为安康在新时期的发展提供了保证。但显然的，以资源地和行政管辖地为双限制的项目落地模式，事实上在很多方面影响了一些涉地项目的进展，很多项目需要更大的土地容量，以及上下游配套。是囿于自家的小菜园子里捉襟见肘，还是打开篱门与别人合作？是高成本进入，还是换一个角度解决矛盾？是发展为重还是政绩为重？这些都是新问题，也是新思维，考验安康决策者的魄力与智慧。
飞地经济“飞出”的是经济，是产业，是安康发展的新视野。尽管“飞地经济”在安康的提出和落实还只是初步的，从已有的统计资料看，安康的飞地经济园区，已落实项目20 个，投资总额3亿元，目前已完成投资3090万元，情况正向好的前途发展。
“飞地经济”不仅是经济要素之间的重组与跨越，更是安康发展的“大安康”思维，它的影响必将是深远的，观念上的转变，不仅带来机遇，更是做好今后工作的新常态。
从紫阳、宁陕、白河等县在“飞地经济”实践中的有益收获看，步子还可以迈得更开更大，从高新区、恒口示范区等飞入地服务创新情况看，体制与机制上完善也需更上台阶。一些现实的梗阻需要消除，一些精准的服务需要强化。从大安康经济发展层面讲，各县区尽管各有自己的发展责任，但建立一个统一的开放开发市场，则是安康的共同课题，优势互补、区域合作、多面融合、统一考核，这些新问题，都是眼下我们需要及时建立与破解的。
“飞地经济”花开有日，但任重道远，我们需要更加呵护。
