精准扶贫“六大工程”促发展
新阶段扶贫开发以来，全市扶贫开发工作坚持将区域开发与精准扶贫相结合，统筹提升扶贫开发成效，成为我市新阶段扶贫开发的一大特点。市委、市政府专门印发了《安康市推进精准扶贫工作实施方案》，通过采取对象原因精准识别、规划措施精准帮扶、落实机制精准管理、扶贫效果精准保障“四个精准”，为新阶段精准扶贫探出了一条新路子，这一经验在今年7月份全省精准扶贫安康现场会上得到推广。
精准扶贫，就是根据扶贫对象不同的致贫原因采取针对性的扶持措施。紫阳县向阳镇止凤村特困户易兴家，原来居住的土坯房在山后四五公里处，因长年失修早已垮塌，加之老两口体弱多病，没有生活来源，通过避灾扶贫搬迁“交钥匙工程”，不花一分钱就住进了搬迁安置社区。现在老两口每年享受低保金、养老金、高龄补贴等累计6000元左右，足够生活用度。老人高兴地说：“这儿比老村好多了，房子干净、不漏雨，还不花钱。都是政府给我们办的好事！”这是我市实施精准扶贫的一个缩影。
经调研分析，我市贫困群众主要致贫原因大致可分为五大类，即因生存环境限制和自然灾害致贫的约占贫困人口总数的14.3%；因基础设施落后、生产条件制约缺少增收门路致贫的约占贫困人口总数的45.9%；因贫困失学而致贫的约占贫困人口总数的8.9%；因地方病和突发重病等致贫的约占贫困人口总数的9.2%；因残疾和智障致贫的约占贫困人口总数的21.7%。为切实提高扶贫开发的针对性和实效性，全市按照“连片开发、整村推进，一村一策、一户一法”的思路，将扶贫连片开发与扶贫到户相结合，将“面” 与“点”相衔接，通过实施避灾扶贫搬迁工程，解决因环境因灾致贫问题，实现“挪穷窝”；实施教育扶贫工程，解决因学致贫问题，实现“断穷根”；实施贫困户增收工程，解决因增收无门致贫问题，实现“换穷业”；实施整村推进工程，实现“摘穷帽”；实施健康扶贫工程，解决因病致贫问题；实施保障式扶贫工程，解决因残因智致贫问题，全面提升扶贫开发效益。
按照精准扶贫要求，市扶贫部门紧扣贫困村基础条件改善和贫困户衣食住行保障，及时制定了贫困村、贫困户稳定脱贫的具体标准。对于贫困村，重点实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等“六要素建设”，着力解决发展环境改善问题；对于贫困户，突出实现收入、住房、设施、教育、医疗、养老等“六个有保障”，着力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的具体问题。
备受社会关注的避灾扶贫搬迁，3年来，全市已累计建设集中安置小区767个，完成搬迁安置7.5万户28.56万人，全市城镇化率由2010年的34.6%提升到2013年41%，累计提升了6.5个百分点。
为切实促进贫困群众发展产业和能力提升，3年来，按每村100万元的专项扶贫资金投入实施整村推进连片开发89个片区321个项目村；累计投入小额到户扶贫贴息资金15.5亿元，建设扶贫互助资金协会180个，扶持扶贫龙头企业57个，园区21个，合作社33个，建设标准农田11万亩，实施扶贫雨露计划培训3.4万人，农业实用技术培训32万余人次，资助农村贫困家庭大学生7000人，有力促进贫困村发展和贫困群众增收，3年减少贫困人口21万人。
