本网讯（记者 黄慧慧 见习记者 庄雅茹 通讯员 骆靓）12月17日，记者从《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》新闻发布会上获悉，《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》（以下简称《条例》）已获陕西省人大常委会批准，将于2026年3月1日起施行。该《条例》是陕西省首部世界灌溉工程遗产保护专项法规，其颁布施行标志着凤堰梯田的保护管理迈入法治化、规范化新阶段。
汉阴凤堰梯田是安康市首个世界灌溉工程遗产，更是我国秦巴山区兼具生态价值与人文底蕴的重要农业文化遗产，承载着深厚的农耕文明和移民文化底蕴，是生态文明传承的杰出典范，具有历史传承、科学研究、美学观赏等多重价值，地位特殊且意义重大。近年来，随着城镇化进程加快，梯田面临弃耕抛荒、传统技艺失传、灌溉系统维护不足、旅游开发与保护失衡等问题。为此，市人大常委会于2025年3月启动专项立法，经深入调研、多方征求意见、反复修改完善，最终形成共六章三十八条的《条例》。
《条例》立足凤堰梯田的复合价值与保护利用实际，构建了“市级统筹、县级主导、镇村落实、机构主责、部门协同”的闭环管理体系，并建立联合执法机制，有效破解“多头管理、权责交叉”的治理难题。确立了“科学规划、严格管理、保护优先、合理开发、活态传承、永续利用”原则，划定刚性保护红线，明确13类禁止性行为，积极鼓励传统农耕方式传承，倡导农耕文化活动等传承活动，设立种植奖补政策。同时，构建全维度、多层次的保护体系，形成“山水林田湖草+文化遗产”整体、系统保护格局。此外，通过明确村民在遗产保护中的主体地位、设立“凤堰梯田保护宣传日”、搭建全民监督平台及建立表彰奖励制度，形成“群众参与、社会监督、全民守护”的良好氛围。
该《条例》的颁布实施，不仅为凤堰梯田的长期保护提供了法律保障，也为全省同类活态遗产的保护利用提供了“安康样本”。下一步，市人大常委会将加强《条例》贯彻实施情况的监督检查，推动各级政府部门及相关部门依法履职，凝聚社会共识，共同守护这一珍贵文化遗产。
