记者 周健
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。今年以来，我市坚决贯彻省委、市委关于打好“八场硬仗”的决策部署，将党建引领基层治理硬仗作为重中之重，聚焦体系建设、强基固本、融合共治、减负赋能四大关键，系统施策、精准发力，推动基层治理效能全面提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
高位推动，构建协同联动新体系
打赢硬仗，需有坚强的指挥体系和高效的运行机制。我市建立由市、县党委主要负责同志任总召集人的党建引领基层治理协调机制，将硬仗推进情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核，压紧压实“一把手”责任。成立市委打好党建引领基层治理硬仗专班，印发《打好党建引领基层治理硬仗实施方案》《任务清单》及《运行规则》，构建起“专班统筹、清单推进、定期调度、跟踪问效”的工作闭环。
2720名市县镇领导班子成员下沉一线，包抓5266个基层党建联系点，搭建起社区治理五级架构和农村治理四级架构，确保了上下贯通、执行有力，形成了全市一盘棋、层层抓落实的生动局面。相关做法获《陕西督查》硬仗专刊刊发、《陕西新闻联播》报道，并多次获得省委主要领导批示肯定。
汉滨区创新建立街道议事代表会议制度，在4个街道推选353名议事代表，首次会议就票决出24项民生实事、提出意见建议147条。建民街道通过这一机制，仅用3个月就完成了忠诚现代农业产业园区的产业路提升项目，使3个园区相互连通，整体经济效益提升15%。这样的变化并非个例，一套“收集—交办—督办—反馈”的闭环机制，让民意转化为了实实在在的民生实效。
强基固本，筑牢善治安康新根基
根深方能叶茂。我市坚持大抓基层，不断夯实治理的组织基础、队伍基础和阵地基础。
市委组织部集中整顿软弱涣散村党组织，创新实施村干部队伍“梯次培育、提能培优”工程，储备村级党组织书记后备人选3163人、村干部后备力量4206人。持续加强社区工作者规范招聘、精准培育和科学管理，社区工作者按标准动态满额配备。实施党员“分类施教、精准滴灌”四年行动，培训覆盖16.2万名党员，为基层治理提供源头活水。
岚皋县推行“分类施策+三诺纪实+积分考评”模式，将全县1万余名党员细分为“在职、无职、流动、退休、困难、后进”6种类型，健全完善“一支部一台账”，便于对号入座、盘清底数。从不同类型党员实际出发，按照“谁来管、怎么管、管得好”闭环模式，分别制定“履责式、设岗式、跟踪式、互补式、关怀式、帮教式”管理方式，推动在职党员“有位必作为”、无职党员“领岗有所为”、流动党员“高飞不断线”、退休党员“生辉献余热”、困难党员“知暖念党恩”、后进党员“转化赶先进”。汉阴县太平村村民邱涛通过“321”民情在线小程序反映路灯损坏问题，镇村干部迅速响应修复，展现了数字赋能下的高效服务。
市委社会工作部扎实推进新兴领域党的组织和工作“两个覆盖”集中攻坚，全面理顺党建工作机制，新建新兴领域党支部197个，新选派党建指导员478名，组织新兴领域培训10期600余人，新建暖“新”驿站44处，依托“送暖入新、聚新向党”活动实施暖“新”实事164件，推荐2名新就业群体代表在安康汉江龙舟节上“龙头点睛”。尤其值得一提的是，积极引导新就业群体融入基层治理，1400余名快递小哥、外卖骑手、网约车司机志愿成为城市的“流动哨兵”和“平安前哨”，在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥了独特作用。
融合共治，激发基层治理新效能
治理成效最终要体现在解决群众急难愁盼上。我市创新机制，推动多元主体参与，形成共建共治共享生动局面。
“接诉即办”解民忧。建立市、县、镇三级“一把手”牵头推进机制，推行“每月一题”研判交办制度，解决群众急难愁盼问题。宁陕县“连心工程”深受群众欢迎；紫阳县“书记一线督，干部现场办”模式高效回应群众诉求；白河县创新“叫应帮解”机制，收集新兴领域急难愁盼问题，办结率达到100%，其经验做法被省委主要领导批示肯定。市行政审批服务局创新建立“每月一题”交办会等“五会”机制，开展“领导接话现场办”活动229期，各级领导接听来电3141件，办结率超99%。涉旅诉求实现30分钟响应、12小时办结，满意率达100%。
“红色物业”暖民心。市住建局推动物业党建联建，业主组织组建率达61%。建立“双向进入、交叉任职”机制，协商解决重大问题74个，调处矛盾近500起。推广“安宜物业135平台”，处理业主诉求2700余件，办结率94%。物业投诉同比下降19%，满意度升至81%。
“多元参与”聚民力。市委政法委牵头推进网格化管理，划分“全科网格”2.8万个，选聘专兼职网格员2.7万名，建立网格事项清单，明确网格事项，为基层治理精细化提供坚实支撑。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，市、县综治中心规范化建设全覆盖，矛盾纠纷排查化解率99.51%。旬阳市打造“五为”志愿服务品牌，高考期间出动爱心送考车73辆，组织志愿者112名，接送考生400余人次。双河镇女子护河队8年坚守，从9人发展至超2000人，管护河段入选市级幸福河湖。汉滨区双龙镇“民生茶社”创新“一杯茶”工作法，累计化解矛盾纠纷120余起，收集村民建议千余条，成为基层治理的“暖心港湾”。
减负赋能，激发干事创业新活力
针对基层负担重、权责不清等问题，我市精准施策，让基层轻装上阵、聚力服务。
做“减法”精文减会。严格实行督查检查考核计划管理和审批备案制度，聚焦重点任务进度情况、重要工作落地情况、重大问题整改情况，统筹开展季度督查，全市性督查检查考核及备案事项由77项精减至20项，市级层面考核事项从49项减少到1项，指标层级从四级优化为两级，指标数量从2519个减少到175个，大幅减轻迎检迎考负担。
明“权责”厘清边界。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制，依法收回乡镇不应承担事项71项，明确配合事项156项，建立村（社区）工作事项准入制度，规范工作机制和挂牌，有效厘清县镇、镇村权责关系，为基层明责、赋权、减负。
强“赋能”增效提质。巩固“清牌”成果，清理村级组织工作机制5518个、不规范挂牌8613个。完善政务APP备案，完成备案1692个。推广数字赋能，汉阴县打造“321”基层治理模式，整合8大平台，5940名网格员、6000余名“三线”人员在线协同，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，治理效能显著提升。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。从汉滨区的“民生茶社”到岚皋县的“院落会”，从旬阳市的“志愿红”到白河县的“叫应帮解”，从恒口示范区的“三治结合”到汉阴县的“‘321’基层治理”，我市正在通过打好党建引领基层治理这场硬仗，有效提升基层治理效能。站在新起点，安康市将继续坚持和加强党的全面领导，持续深化探索，为聚力建设幸福安康、谱写中国式现代化建设的安康新篇章筑牢坚实根基。
