通讯员 朱晨晨 沈奕君

日前，位于秦巴山区的平利县一派火热景象，“四问四看四进”的党员干部进村入户解难题、车间工厂的工人加紧赶工、田间地头的群众正忙着冬种冬管……这是平利县以高质量党建引领高质量发展的生动写照。

近年来，平利县坚持问题导向、系统思维，把“紧盯主战场、统筹各领域、创建新品牌”作为主攻方向，以党员精准分类管理激活先锋动能，以小区党组织建设夯实治理基础，以全域党建提质赋能高质量发展，推动组织力量向末梢延伸，把组织优势转化为发展动能，走出一条党建赋能县域发展的新路子。

精准分类，让党员队伍“活”起来

“我常年在外务工，之前总觉得离组织远，现在社区时常联系我，还帮我照看家里老人，在外踏实多了。”11月1日，平利县长安社区流动党员胡德说。

长安社区是易地搬迁安置社区，其中有51名党员，分别来自15个村。流动党员、年老党员占比高，党员作用难发挥。镇上按精准分类管理要求，根据发展需求设置岗位，党员结合自身实际作出承诺。针对流动党员，开展线上送学、暖心联户行动；针对无职党员，设置政策宣讲、矛盾调解、环境管护、产业帮带岗位，党员可自愿认领；针对老弱党员，开展上门送学、贴心照料等服务。

社区开办了乡村食堂，低保五保老人每餐2元、其他老人每餐5元，日均接待70多人次；建起睦邻暖心驿站，照料564名老人、326名儿童，用心守护“一老一小”……随着党员的活力被激发，民生实事也跟着一件件落地。

在平利县，长安社区不是个例。该县有基层党组织466个、党员12153名，遍布机关、村社、企业、社会组织等各个领域。由于党员年龄、岗位、能力各不相同，过去管理“一把尺子量到底”，不少党员有劲无处使。为破解这一难题，县委组织部探索以“三定三评、五式五星”为抓手，为党员分类建档、精准画像，划分在职、无职、流动、老弱困难等类别，一人一档、动态更新；引导党员对照岗位职责和群众需求定岗、定责、定诺，做到亮诺、践诺；依托积分纪实、季度考评、年度定级，把星级结果与评优评先、帮扶关怀、后备力量培养挂钩，干多干少、干好干坏一目了然。分类管理还与乡村振兴、人居环境整治、基层治理等中心工作结合，让党员在一线亮身份、比作为。同时，对干得好的党员优先推优、优先培养，让党员有奔头。

精准分类工作开展以来，五类党员各归其位、各尽其责，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力明显增强。截至目前，全县党员累计定诺践诺2万余条，主动参与志愿服务、办结民生实事万余场次。

聚焦治理，让战斗堡垒“强”起来

平利县东城社区金缘上城小区曾因开发商遗留问题，业主投诉频发。2023年4月，小区网格党支部成立后，组建起三支“红”队伍，党员职工优先进入物业岗位，威望高的党员群众担任义务监督员，党员骨干牵头组织居民推选楼栋长、单元长，织密“支部＋物业公司＋楼长”服务网。曾经频发的投诉归零，邻里矛盾、设施维修等“家门口的事”在支部内部高效解决。“党员带头，居民参与，真正在社区管理方面形成合力。”小区网格党支部书记邹伟礼说。

东城社区的变化正是该县实施基层党建“全域提升·整县推进”行动的生动注脚。平利县在居民小区党组织建设上坚持建成一个、抓实一个、见效一个，推动社区党组织建设沿着“社区—小区—楼栋—党员中心户”这条链条延伸。对全县所有小区逐一建立“一小区一档”台账，按单独组建、联合组建、选派党员参与组建等方式建成38个小区（网格）党支部，实现支部建在哪一级、力量配到哪一层。

东城社区莲花巷小区共有384户1183人，正式党员仅18名。网格党支部探索“三支队伍同步建”：社区党委委员兼任社区党支部书记，选配4名居民楼栋长作为骨干；吸纳共建单位职工、热心群众组建4支志愿服务队共150余人；牵头成立红色业委会，院落事务居民商量着办。

同时，支部盘活闲置房间引入公益托管机构，困难留守儿童免费托管，其他家庭低偿收费，收入用来补贴阵地日常运营。一年多来，小区办理便民事项100余件、化解矛盾纠纷18起，组织“一老一小”主题活动15场，积极开展小家电维修、缝补、磨刀等“微服务”。

平利县从小区这一最小单元抓起，推动支部前移、力量下沉，把每个领域党组织都建强，让战斗堡垒在治理一线真正“强”起来。

党建引领，让发展动能“聚”起来

在八仙镇龙门村，县委组织部派驻的第一书记吴明林依托第一书记“组团服务”，带着10余名乡村主播走进直播间，推介烤烟、中药材、生态鸡、粮油等农副产品和特色产业，拍摄红色故事、田间实景等短视频，打通线上销售渠道。

近年来，平利县把党建引领嵌入产业发展、人才集聚、集体经济壮大各环节，用“党建＋”建机制、搭平台、强保障。

富硒茶是平利的首位产业。县里以链式思维贯通发展环节、集聚要素资源，实施人才驻茶企“蹲点攻关”，聘请高水平工匠6名，培训1500余人次，评选制茶能手700余名。围绕“一厅四区”“四个平利”要求，做强“四大产业”集群，推动名优茶、夏秋茶、碾抹茶全链条升级，加快富硒茶产品产业园建设。如今，平利茶园面积稳定在25万亩，2025年茶叶产量达2.03万吨，全产业链产值突破60亿元。2020年以来，平利县连续6年入选“全国重点产茶县域”，2025年荣获全国10强“绿茶重点产区”。

产业链延伸，也让电商端有了新空间。平利县电子商务协会党支部书记王秀梅抢抓碾抹茶发展机遇，探索开发抹茶食品，开发的抹茶粉、抹茶糕点、抹茶冰淇淋深受消费者青睐。在推销抹茶产品的同时，她通过电商平台和直播渠道，把村民的农副产品销往全国各地。

产业发展，人才是关键。像王秀梅这样投身县域发展的党员人才还有不少，他们在各自领域发挥着作用。平利县实施“引用高端人才、培育专业人才、挖潜乡土人才”路径，设立每年200万元人才发展专项资金，对重点产业链人才出台奖扶办法，创新“五村工程”“周末工程师”等做法，3年引进各类人才1000余人，推动以业聚才、以才兴业。

村集体同样在产业链上发力。该县按镇组建以村级集体经济为主、社会资本参与、辐射带动137个村的11家乡村建设服务公司，并在公司同步健全党组织，实行项目化管理、专业化服务、市场化运作。2023年以来，这些公司吸纳近4500人就近就业，村集体经济分红1200万元。

组织优势正一步步转化为县域高质量发展的新动能。“下一步，平利县将持续精准发力、创新载体，不断提升基层党建规范化、精细化、科学化水平，以高质量党建护航县域高质量发展。”平利县委常委、组织部部长毛海霞说。

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