记者 李莹 通讯员 陈爱志

十月的安康，汉江两岸秋意渐浓。10月19日上午，在市五届人大常委会举行第三十四次会议听取市政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告后，首次围绕全市国有资产管理情况开展专题询问。这不仅是一次依法履职的“法定考试”，更是一场凝聚共识、推动高质量发展的务实行动。

国有资产是全体人民的共同财富，是支撑安康经济社会高质量发展、增进群众民生福祉的重要基础。近年来，市人大常委会综合运用听取和审议工作报告、执法检查、视察调研等方式，摸清国资“家底”，持续跟踪监督，不断强化对国有资产管理情况的监督。询问现场8名市人大常委会组成人员向市政府相关部门提出询问，市财政局、市审计局、市自然资源局、市国资委等部门负责同志逐一回答。

“作为国有资产管理报告工作的牵头部门，市财政局在落实国有资产报告制度方面有哪些做法？还存在哪些问题？下一步有什么工作打算？”市人大常委会委员缪红艳率先发问。

市财政局局长谢成彦直面问题：“建立国有资产管理情况报告制度，将企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资源资产等全部纳入报告范围，做到全口径、全覆盖。同时，明确责任分工，形成‘财政统揽、部门分口、统一上报’的工作机制。对市人大常委会审议提出的意见，逐条建立台账，明确责任部门和完成时限，形成‘报告—审议—整改—反馈’闭环。”他坦言，目前还存在报告深度不够、口径衔接不顺畅、与人大沟通衔接还不够紧密等问题，下一步将会同相关部门，统一数据口径和统计标准，同时积极主动与人大沟通对接，推动解决资产盘活中跨部门、跨领域的难点问题，形成“人大监督—财政牵头—部门协同—盘活见效”的工作格局。

审计监督是国有资产监管体系中的重要环节。2023年4月1日正式实施的《陕西省各级人民代表大会常务委员会国有资产管理情况监督条例》（以下简称《条例》），专门就国有资产管理审计监督进行了明确规定。市人大常委会委员田伟紧接着提问：“《条例》正式实施以来，市审计局如何依法履行对国有资产管理情况的审计监督职能？在国有资产管理审计监督中哪些问题比较突出？下一步有哪些思路和打算？”

“我们自2024年起，每年根据市人大常委会监督国有资产管理情况工作计划，对国有资产管理情况开展专项审计并提出审计情况专项报告，提请市人大常委会审议。将全市24户市属国有企业全部纳入审计项目监督范围，每年谋划一批重点审计项目，做到应审尽审。紧盯债务风险、资产流失、运营效益三个重点，深入揭示债务高位运行、‘互保联保’风险捆绑、违规拆借挪用、资产闲置浪费等突出问题。同时，推动出台外派审计监督组制度，对水务集团、城投公司等重点国企实施常态化日常监督。探索‘审系统、系统审’模式和‘四个双’质量管控体系，深化‘纪巡审’贯通协同，运用大数据深挖问题线索，近三年累计开展国企审计项目20个，覆盖企业资产总额超600亿元，查处违规问题400余个，移送案件线索21条……”市审计局局长杨克山回答，目前部分企业存在债务负担偏重、内控执行不够严格、资产运营质效不高等问题，下一步将持续深化国企审计监督，持续抓实整改“下半篇文章”，对未完成整改的问题盯住不放、一追到底，分类施策、限时销号；不断提升审计监督能力，深化大数据审计应用，强化成果运用，以高质量审计监督护航国有资产安全和国企高质量发展。

近年来，市属国有企业国有资本底盘持续夯实，保值增值总体取得积极成效，但同时也存在市属国有企业市场化运营能力偏弱、自身造血功能不足的问题，市属企业整体负债率高，债务风险防控压力大。“市国资委将采取哪些具体抓手和长效举措，有效破解我市国企发展中的困难和问题？”市人大常委会委员徐波关注国企发展问题。

“一是聚力提升经营质效，引导市属企业聚焦主责主业，向新能源、文旅、跨境贸易等市场化赛道转型，持续扩大有效投资，抓实签约项目落地投产。二是深化改革激发内生动力，常态化落实竞争上岗、末等调整机制，优化薪酬激励约束体系。三是系统谋划资产布局优化、存量资产盘活、创新赋能发展等重点举措，实行一企一策差异化管控。四是精准管控债务风险，健全债务风险指标动态监测体系，通过盘活闲置存量资产、优化资源配置、推进融资平台市场化转型等方式，持续提升企业偿债能力。”市国资委副主任何斌给出的答复具体明确。

“我市是林业资源大市，森林资源丰富，林业综合产值较高，但同时存在林业产业低产低效问题。”市人大常委会委员陈述勇就如何推动林下经济、森林康养、林业碳汇等生态产品与文旅产业融合发展，从而将生态资源优势转化为经济发展优势发出提问。

市林业局党组书记任康回答：“严守生态保护红线，抓好森林抚育、退化林修复，提升森林质量。落实‘1+X’林业产业布局，对现有经济林开展提质改造工作，同时引进培育链主企业，补齐精深加工短板。充分盘活国有林场资源，打造森林旅游精品线路，发展森林康养、自然教育等新业态，有序推进林业碳汇项目落地。用好国家储备林政策，推行‘国储林+N’复合经营，联动发改、财政、文旅等部门和各县（市、区），统筹政策、项目、资金，凝聚工作合力。”

此外，常委会组成人员还围绕行政事业性国有资产盘活利用、矿产资源综合开发利用、党政机关办公用房管理等方面提出问题，相关部门负责人一一作出回应。

一个多小时的专题询问，紧扣国有资产管理重点领域和社会关切，问题导向鲜明，直指管理中的短板弱项。一问一答之间，问出了差距不足，答出了责任担当，达到了答疑释惑、凝聚共识、推动工作的预期目的。

副市长任鹏代表市政府作表态发言。他表示，市政府将切实扛起主体责任，全面摸清行政事业性资产、企业国有资产、自然资源资产等各类家底，确保各类国有资产底数清、权属明、账实符、监管严。尽快建立问题清单、任务清单、责任清单，明确目标、措施、时限、具体责任人，实行台账化管理、销号式推进。同时，将以本次专题询问为契机，进一步把情况摸清、问题找准、举措定实，扎实推动“三资”盘活，健全财政、审计、国资、自然资源等部门联动机制，形成覆盖资产配置、使用、处置全链条的监管闭环。

会议主持人、市人大常委会副主任王孝成强调，要提高政治站位，进一步规范报告工作，健全全链条监管体系，坚决扛牢压实各级管理责任、报告责任、监督责任。要聚焦主责主业，统筹推进各类国有资产管理好、盘活好、使用好，防范化解各类风险，推动国有资产保值增值，更好服务地方经济社会发展。要坚持问题导向，扎实做好专题询问“后半篇文章”，真正把专题询问的过程变成解决问题、改进工作、提升水平的过程。要凝聚监督合力，营造重视、关心、支持国有资产管理工作的良好氛围，共同守护好全体人民共同财富，让国有资产更好服务发展、造福全市人民。

市人大常委会主任王彪，副主任李全成、陈伍文、范传斌、王琳、李珺，秘书长刘爱军出席会议，常委会组成人员和6名市人大代表参加会议。

责编：王慧芳

一审：王慧芳

二审：王仁玉

三审：张海安