通讯员 谢津池

9月23日，省十四届人大常委会第二十五次会议表决批准了《安康市和美乡村建设促进条例》（以下简称《条例》）。这是全省首部和美乡村建设领域的地方性法规，将于2027年1月1日正式施行。

和美乡村建设是全面实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来，安康立足山地村落分散的市情，持续推进农村人居环境整治、特色产业培育、新民风建设，乡村面貌发生显著变化。《条例》坚持党的领导，确立“政府为主导、农民为主体”的工作定位，遵循因地制宜、规划先行、循序渐进的建设原则，从村庄规划与建设、环境提升与产业发展、公共服务和基层治理等方面，系统构建制度规范，为安康加快建设宜居宜业和美乡村提供有力法治保障。

坚持规划引领，绘好秦巴乡村建设“一张蓝图”

规划是和美乡村建设的“龙头”。针对安康村落分散、山水相依的地域特征，《条例》专设“规划建设”章节，对村庄规划编制的科学性、民主性作出要求，明确镇政府组织编制，统筹土地利用、产业布局、人居环境、防灾减灾、文化传承等要素，严守耕地和永久基本农田红线、生态保护红线、历史文化保护线等管控边界；鼓励开展村庄设计，坚持随形就势、就地取材、彰显文化、回归自然理念，因地制宜推进和美乡村建设。

在硬件建设上，《条例》规定了农村道路、供水、能源、住房等的建设改造。政府及相关部门应当保障道路完好、安全、通畅，推行农村供水县域统管和专业化管护，发展清洁能源，编制本土化农房设计通用图集免费供村民参考选用，让乡村建设既有乡土韵味，更有现代功能，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

聚焦宜居提质，擦亮山水乡村生态“底色颜值”

良好生态是乡村发展最大优势。《条例》在“环境提升”一章中，系统部署了农村生态保护与污染防治工作，强化农业面源污染治理，规范农业废弃物回收处置，鼓励绿色生态养殖；推进农村河道流域治理，整治黑臭水体和生活污水、垃圾、养殖粪污，推动实现乡村“外在美”持续升级。

同时对秸秆禁烧、农村改厕、垃圾清理、杆线整治作出治理要求，坚持源头治理和末端治理并重，健全长效管护机制，破解人居环境整治“重建设、轻管护”难题，打造干净整洁、生态优美的秦巴农家。

突出兴业富民，激活乡村产业发展“内生动能”

产业兴旺是和美乡村建设的物质基础。《条例》立足安康资源禀赋，明确乡村产业发展路径，着力构建一二三产业融合发展新体系。支持蚕桑、茶叶、魔芋、中药材等本土特色产业发展，打造富硒产业集群，大力发展乡村旅游、农村电商、乡村手工业，鼓励发展小种植、小养殖、小加工、小商贸等特色庭院经济。

《条例》注重壮大经营主体，提出积极培育农业企业、合作社、家庭农场等，拓宽农村集体经济发展路径；加强本地品牌培育、保护和推广，提升农业品牌价值和影响力；推动多村合作、资源共享，健全联农带农利益联结机制。同步完善冷链物流、就业服务、技术推广、人才培养，促进群众就地就近就业，实现产业提质、集体增收、农民致富。

强化善治共享，夯实城乡融合善治“和美根基”

“和美”既要塑形，更要铸魂。《条例》统筹公共服务供给与基层治理创新，推动物质文明与精神文明协同共进。在公共服务方面，紧扣教育、医疗、文化、养老等群众急难愁盼，围绕教育、医疗、文化“三个紧密型共同体”建设，推动优质资源下沉，完善村级养老助残、文化体育设施，持续提升乡村公共服务便利度。

在基层治理领域，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推广积分制、清单制、数字化治理模式；坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解机制；深化新时代文明实践建设，用好村规民约、红白理事会等群众自治载体，整治高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

良法善治，赋能未来。《条例》的出台，既是安康贯彻落实乡村振兴战略的法治实践，也是立足市情、贴合民意的民生工程。随着《条例》的落实，安康必将在产业共兴、基础共优、环境共美、乡村共治的道路上迈出更加坚实的步伐，让“生态美、产业兴、百姓富、治理优”的和美乡村画卷加速变为现实。

责编：杨一

一审：杨一

二审：王仁玉

三审：张海安