8月21日，中国人民银行、市场监管总局联合发布2026年第19号公告，进一步明晰人民币可以买卖和不得买卖的具体情形，细化人民币买卖活动监管要求，提高制度适配性，既依法打击非法买卖人民币行为，维护货币流通秩序，又保障群众合法正常钱币收藏需求，推动钱币市场健康有序发展。该公告自2026年9月1日起正式施行。

公告明确，现行流通人民币不得买卖。非法买卖正在流通的人民币，混淆流通货币与收藏品界限，囤积炒作同号、连号、特定版别人民币等行为，会扰乱人民币正常流通秩序，损害人民币法定货币严肃性，属于严格禁止行为。

两类人民币允许依法开展买卖：

一是经中国人民银行公告停止流通的人民币。该类人民币已不再具备流通职能，历史收藏属性凸显，群众可以收藏、到银行网点兑换，也可合规上市交易买卖。

二是普通纪念币、贵金属纪念币。纪念币为人民银行限量发行的法定货币，主要满足公众收藏需求，一般不参与流通，可进入市场买卖。特别强调，普通纪念币在面向公众兑换之前，不允许任何形式买卖，遏制发行前预售炒作、囤货抬价等乱象。

公告同时划定钱币交易经营行为五条红线，重在打击投机炒作、虚假宣传等违规行为，不限制群众正常收藏爱好：

一是交易双方坚持诚实、守信、自愿、公平原则，严禁囤积居奇、哄抬价格、恶意炒作特殊号码等扰乱市场、侵害消费者权益的行为。

二是严禁虚假宣传，不得夸大钱币收益，不得对未来收益做保证承诺，不得明示或暗示保本无风险。

三是严禁借人民币买卖实施洗钱、非法集资等非法金融活动。

四是装帧纪念币、停止流通人民币，必须标注装帧单位名称，不得违规冒用中国人民银行相关标识、信息。

五是制作、销售纪念章、纪念券等非人民币文创工艺品，必须明确标注产品属性，严禁伪装混淆为纪念币，严禁冒用央行名义误导消费者。

下一步，人民银行分支机构会同市场监管部门，将对辖区人民币买卖活动开展清理整顿。对非法买卖流通人民币行为，将依据《中华人民共和国人民币管理条例》予以处罚；涉嫌欺诈、违法犯罪的，依法追究相关法律责任。

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