通讯员 唐红梅

秦巴山区深处，紫阳县蒿坪镇初步摸排困境老人1319人、失能老人154人。农村孤寡留守老人、重度残疾人、失能半失能群体的养老照护，曾是当地基层治理中一块难啃的“硬骨头”。

近年来，蒿坪镇以双星社区老年人日间照料中心为枢纽，创新搭建“一中心辐射、多村点联动、全域化服务、精准式兜底”的养老体系，构建起“居家＋社区＋机构”三位一体服务格局，走出了一条养老服务与基层善治深度融合的新路径。

养老靠情怀，更靠机制。蒿坪镇将日间照料中心交由专业公司托管运营，建立“政府监管、民政督导、运营企业执行”的三级监管体系。从服务方案制定到质量考核评估，从资金使用到流程规范，全程有记录、有督办，确保公益底色不变。照料中心实行“中心统筹、网格联动、村点落地、全域闭环”机制，统一调度人员、物资、配送和帮扶力量。同时盘活镇村闲置房屋，与镇文体中心共享场地，配套就餐、休憩、康复等功能区，以小投入实现大效益。

73岁的王大爷经常来中心下棋、吃饭，他说：“以前一个人在家，一天说不了几句话。现在每天来这儿，有人说话、有热饭吃，日子有了盼头。”

底数清，服务才准。依托网格化治理体系，全镇网格员常态化走村入户，对高龄独居、失能半失能、孤寡留守老人逐一摸排，按就餐、上门照料、医疗陪护、出行陪同等需求分类建档，落实“一人一档、动态更新、分级标注、闭环保障”机制。在运营模式上，中心探索“子女充值、老人消费”模式，既减轻老人经济负担，又强化子女赡养责任，形成家庭主动、政府兜底的良性互动。寒暑假期间，中心还开设留守儿童小课堂，组织返乡大学生和社工开展课业辅导与兴趣活动。

“做饭难、吃饭愁”是农村独居老人的普遍困境。蒿坪镇将助餐服务作为突破口，建设平川村等8个助餐点。餐食遵循适老、营养原则，定制口感软烂、荤素搭配的本地食谱，每日供应午、晚两餐。收费实行年龄梯度补贴，年龄越高自付费用越低，补贴后个人承担部分与城乡养老保险、高龄补贴基本持平，确保每一位老人都吃得起、吃得好。对特困、低保、重度残疾等无力承担费用的特殊群体，设置免费就餐名额；对卧床及行动不便的老人，安排上门送餐。

78岁的陈大妈说：“一顿饭花不了几块钱，饭菜软烂，合胃口，比自己做的好多了。”

以助餐为基础，中心将服务触角延伸至助洁、助急、助医、助行、助浴等领域，打造一站式照料体系。为中度以上失能老人定制综合服务包，提供上门服务，项目均适用全国养老消费券抵扣范围，定价切合农村家庭承受能力。为居住偏远、出行不便的老人配备专车定点接送，切实打通“最后一公里”。通过系统化供给与精准化保障，让外出务工子女安心、让留守老人舒心。

中心还引导社工机构每月开展义剪、义诊等便民服务，把关怀送到群众家门口。与此同时，镇上将日间照料中心同步作为村民议事点、政策宣讲点、矛盾调解点，常态化开展政策解读和移风易俗劝导。老年群体从服务对象转变为乡风监督员、政策宣讲员、邻里调解员，凭借熟人威望就地化解小纠纷，大幅降低了基层治理成本。阵地内，常态化开展紫阳民歌教学、读书分享、棋类竞赛等活动，让养老服务既有温度又有厚度。

目前，日间照料中心日均接待老年人80余人次，累计提供助餐服务超1.4万人次，居家上门照料服务突破2万人次，带动4个重点村（社区）养老服务站点标准化提档升级。

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