通讯员 杨宁

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是我国第二部以“法典”命名的法律，也是全球首部生态环境领域的统一法典。该法典将山水林田湖草沙的一体化保护上升到系统性法治层面，为秦岭腹地的宁陕确立了新的法治屏障。

目前，宁陕县森林覆盖率96.24%，5条主要河流水质常年保持Ⅱ类以上，朱鹮种群从26只增至500余只。2025年空气质量优良天数达363天、优良率99.5%、PM2.5仅14.2微克/立方米，被生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”。

这份沉甸甸的绿色答卷背后，是宁陕县人大常委会连续多年以法治力量守护秦岭绿水青山的生动实践。

“人大监督要常抓不懈”

贯穿生态环境法典的“两山”理念，在宁陕县早已转化为人大常态化的监督行动。

“人大监督不能等到年底再翻账本，要一年四季常抓不懈。”县人大常委会副主任周康礼说。

2025年4月，宁陕县人大调研组深入县医院医废暂存间、老街餐饮泔水收集点、秦岭绿道扬尘路段，以及筒车湾镇七里村人居环境整治点、四亩地镇蒲河生态修复现场、梅子镇三河口水库水源保护区，调研督导环境保护目标完成情况。同年5月29日，县十九届人大常委会第二十六次会议专题审议2024年度环境报告，形成5条审议意见转交县政府。

今年4月，新一轮专项调研启动。围绕2025年度环境状况和环境保护目标完成情况，调研组深入水质监测点、污水处理站、生态修复工程和企业，把“秦岭五乱整治、河长制、林长制”作为法定职责核对项。7月14日，调研组再次走进城关、太山庙、龙王三镇，对照《陕西省秦岭生态环境保护条例》逐条核查水源地保护、农村污水处理、野生鸟类保护等重点工作。

5年来，宁陕县人大累计督办生态类代表建议26条，开展《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等专项执法检查6次，提出整改意见25条，推动出台《宁陕县城镇生活垃圾无害化处理场运营管理办法》《宁陕县生活污水处理设施运营管理办法》等11项配套制度。2025年，宁陕县立案查处环境违法案件71件，向县纪委监委移交问题线索29条，以法治利剑筑牢生态底线。

目前，该县已建成污水处理厂（站）42个，谋划“十五五”生态环保项目51个、总投资47亿元。2025年，宁陕境内的长安河、汶水河等5条河流水质全部达到国家地表水Ⅱ类标准，县镇两级饮用水水源地水质达标率100%，入河排污口溯源率、整治率实现双100%。

护好“中央水塔”，让绿叶生金

作为南水北调中线工程的重要水源涵养区，宁陕肩负着“一泓清水永续北上”的政治使命。多年来，宁陕县人大配合省、市人大开展《陕西省秦岭生态环境保护条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等执法检查，持续推动秦岭生态环境向好发展。助力县政府建立“县镇村”三级网格体系，常态化排查秦岭“五乱”问题并开展“回头看”，持续补齐生态治理短板。

对监督调研中发现的问题，宁陕县人大坚持问题导向和结果导向，要求各相关部门做到“五个到位”，即：问题整改到位、监管执法到位、建章立制到位、追责问责到位、排查整治到位，以闭环管理护好“中央水塔”。

在宁陕县人大的持续推动下，该县不断深化集体林权制度改革，推进林地“三权分置”，累计完成营造林32.2万亩，流转林地经营权3.04万亩、交易额195万元；2.19万亩造林碳汇项目挂网公示，有望实现全国第一批次上线交易。全县每年兑现公益林补助超过3000万元，1400余名群众通过担任护林员、护河员，实现年人均增收5000元以上。

与此同时，生态资源持续转化为富民产业。全县食用菌年栽培1300万袋、年产值7000万元，中药材、中蜂等林下经济总面积18万亩，全品类林下产业年产值突破12亿元；落地康养项目38个、康养龙头企业29家。

天蓝不蓝要盯，灯亮不亮也要管

宁陕县人大的监督，不局限于生态指标。从“天蓝不蓝、山绿不绿”等生态环境到“灯亮不亮、水通不通”等人居环境都是其关注重点。

去年10月27日，宁陕县人大开展《安康市物业服务与管理条例》专题询问，9个单位现场应询，“老旧小区雨污分流不到位、河边沙滩变菜地”等问题被当场点名。会后所有问题全部建立台账，并书面转办、跟踪整改。当年，全县改造老旧小区48个，新增停车场16处、车位871个，建设口袋公园7处、健身步道2.6公里、乡村绿道21.8公里。

生态环境怎么样，生活在这里的人们感触最深。在梅子镇引汉济渭三河口库区，巡河员老李望着水面说：“现在的水库非常美，晴天水面能照见蓝天白云，下雨的时候库区云雾缭绕，经常有鸟儿来这里嬉戏，一排排的非常好看。”

“生态环境法典正式施行，为我们的生态监督工作提供了更有力的法治遵循，我们将持续用好宪法赋予的监督权，把法典落细落实到每一项执法检查、每一份审议意见、每一条代表建议中，守好秦岭的‘生态家底’，让宁陕的天更蓝、山更绿、水更清，让宁陕百姓在好生态中过上好日子。”宁陕县人大常委会主任陈述勇说。

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