通讯员 杜敏

初秋八月，宁陕县处处是动态更新的发展图景：稻田之上朱鹮悠然翩飞，掠过连片青绿；山野民宿客流有序、烟火氤氲；乡村舞台文艺活动轮番上演、人气高涨。生态与人文共生、产业与民生同兴，这座秦岭深处的“绿都”，正以全新姿态奔赴高质量绿色发展新征程。

回望“十四五”，宁陕锚定“生态立县、旅游强县、林业兴县”发展路径，在生态守护、文旅升级、城乡提质、民生改善等领域沉淀了扎实成效，交出了一份底色鲜明、亮点纷呈的绿色答卷。迈入“十五五”开局之年，全县紧扣“生态好、旅游强、林业兴、乡村美、百姓富、社会稳、风气正”七大发展目标，细化十大领域创先争优举措，推动生态价值、产业价值、民生价值深度融合，全力建设生态经济强县、建成一流生态旅游目的地。

守绿兴产，激活生态价值

“今年是我带学生来宁陕开展生态研学的第19个年头。”6月15日，研学从业者刘兴华带着西安的学子，在城关镇寨沟村生态稻田开展研学实践。2007年全球首例朱鹮异地野化放飞落户于此，这片山水就成了他的野外课堂。

“刚来那几年，想见到朱鹮要碰运气。这么多年看着水质转好，稻田生态越来越优，朱鹮留下来繁衍，现在孩子们下到田边，经常能看见朱鹮在眼前觅食。”刘兴华感慨，生态环境的改善，是宁陕最动人的变化。伴随生态向好，当地配套也逐步完善，平整的通村路、研学教室、高空观鸟平台相继建成，越来越多青少年前来沉浸式感受秦岭生态之美。

刘兴华的研学历程，见证了宁陕持续推进生态保护的过程。“十四五”期间，全县坚决扛牢秦岭生态保护政治责任，全域推进秦岭生态综合整治，累计完成营造林32.2万亩、退耕还林11.26万亩、封山育林50万亩，构建起县镇村三级全覆盖的生态管护网格，1400余名生态卫士常态化巡山护林、守绿护水。林长制、河长制落地见效，蓝天、碧水、净土保卫战常态长效，县域地表水出境断面水质稳定达标，朱鹮野外种群稳步扩繁。同时稳步推进集体林权制度改革、林业碳汇交易，不断完善生态治理体系，让秦岭生态保护有制度、有队伍、有成效。

立足扎实的生态基底，“十五五”期间宁陕持续加码生态守护，当下正全速推进数字化生态管护体系建设，依托无人机航拍、智慧巡护终端等科技设备，织密“人防+技防+物防”立体化防护网。矿山生态修复、流域综合治理等重点工程有序推进，林长、河长联动管护机制持续落地；秦岭国家公园入口社区、5万亩“双储林场”国家储备林项目稳步建设，700万元林业碳汇交易成果持续巩固，林权流转经营不断深化，让守护绿水青山的群众稳稳收获“生态红利”，让宁陕生态底色越擦越亮。

文旅赋能，夯实项目支撑

“为了这次表演，我打磨了好几段皮影折子，把我们镇上的孝义故事融进戏里，能站上这个大舞台，我心里十分高兴。”四亩地镇皮影戏表演者王永明，是第二届“村光大道”群众文旅活动的参演艺人。6月28日晚，“村光大道”四亩地镇之夜精彩上演。舞台之上皮影道具翻飞舞动，老腔唱腔婉转回荡，原汁原味的非遗表演，让台下游客近距离感受宁陕乡土文化魅力，现场掌声接连不断。

自5月30日第二届村光大道全民文旅活动启动以来，已吸引超3000名干群自发登台参演。非遗代表性传承人、民宿经营者、乡村主播、普通务工者纷纷走上乡村舞台，从田间劳作的普通人变身文化展演的“主角”，接地气、有温度、原生态的群众文艺展演，成为宁陕文旅最鲜活的流量名片。

文旅烟火气持续升腾的背后，是宁陕在“十四五”期间持之以恒抓项目、强配套、补短板的扎实积淀。宁陕全力推动文旅产业提质升级，落地生态旅游“六大行动”、民宿产业“六百工程”，创新推出“旅游民宿贷”专项扶持政策，吸引11家全国民宿头部企业落户县域。打造“秦岭山居”区域公共品牌，渔湾逸谷获评国家甲级旅游民宿，悠然山、上坝河、子午梅苑等3A、4A级景区完成提档升级。全县成功创建省级全域旅游示范区、国家级全域森林康养试点建设县。

农林产业同步壮大，培育36万亩特色经济林、18万亩林下经济，孵化18个“国字号”农产品，包装饮用水产业产值突破6000万元；五年累计接待游客近千万人次，实现旅游花费45.8亿元，绿色产业底盘持续夯实。

面向“十五五”，宁陕坚持以生态旅游为主导，推动多业态深度融合，严格落实“一城一山两带三区四环”全域旅游布局，重点培育自然研学、旅居康养、山地运动、农事体验、乡村休闲多元业态，聚力打造百亿级文旅产业集群。持续优化旅游公共服务，升级“宁陕全域通”智慧旅游平台，擦亮“来到宁陕都是客”文旅服务品牌，持续放大本土群众文化IP传播力。

农林产业同步提档增效，规划布局标准化种养基地、农产品精深加工园区，延伸“菌、药、果、畜、渔”全产业链，做强包装饮用水产业，打造“秦岭之心·宁陕好水”区域公用品牌。按照发展规划，力争“十五五”期间全县生态旅游综合产值突破100亿元，农林产业综合产值达50亿元，包装饮用水产业产值超20亿元。

产业长远发展依靠重大项目强力托举。全县牢固树立“项目为王”发展理念，深挖生态、区位、资源优势，全速推进宁陕北抽水蓄能电站、丹宁高速宁陕至镇安段、国道提质改造、“兰汉十”高铁配套等一批牵引性重大工程。常态化赴长三角、珠三角开展招商引资，主动对接央企国企落地产业项目，持续扩大有效投资，积蓄高质量绿色发展强劲动能。

城乡提质，厚植民生福祉

发展的最终落脚点，是群众可感可及的幸福变化。如今行走在宁陕城乡，道路通畅整洁、庭院错落有致、配套日趋完善、就医就学更加便捷、文体生活愈发丰富，一幅幅宜居宜业、和美幸福的民生画卷徐徐展开。

8月12日，走进县医院东河新院区，明亮整洁的诊疗环境、先进齐全的医疗设备、便捷高效的就医流程，提升群众就医体验。“新院区环境敞亮、医疗设备更新换代，我们在家门口就能享受优质诊疗服务。”前来就诊的群众孔玲真切感受到县域医疗的巨变。

作为“十四五”民生标志性工程，县医院整体搬迁投用后，十五层住院楼、四层门急诊医技楼全面投用，配套人防急救、地下停车设施，彻底破解老院区空间狭小、设备老旧、服务不足的难题，切实打通群众就医便民通道。

不止医疗，五年来宁陕民生短板持续补齐、城乡面貌迭代焕新。县城老旧小区改造、兴宁农贸市场升级、第二水源地、环长安河步道等一批重点民生项目全面落地投用；全县深入践行“千万工程”经验，全域推进花谷打造、村容村貌整治提升，累计培育“五美庭院”1054户，9个村庄获评省级和美乡村示范村，乡村颜值、宜居品质实现质的飞跃。

“以前村里大多是土路，很不方便，现在水泥路直达家门口，房前屋后鲜花环绕，村里文化广场、乡村书屋一应俱全，我们的日子过得充实舒心。”江口回族镇江镇村村民杨洪玲的切身感受，是宁陕和美乡村建设、城乡提质升级的真实写照。

颜值提质的同时，民生服务软实力持续升级。教育领域扎实推进国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县创建，让山区孩子在家门口享受优质教育；医疗领域创新推行医共体“四统”改革模式，成功入选全国医改典型案例；就业服务精准发力，五年累计新增城镇就业4088人，实现“零就业家庭”动态清零，“养育未来”普惠服务获评全球最佳减贫案例，全方位筑牢民生保障底线。

当前，“十五五”民生建设各项工作有序铺开、稳步推进。全县持续优化县城空间布局，按照“南延北移、东拓西扩”思路完善城市功能，升级15分钟便民生活圈，常态化推进老旧小区、社区配套提质改造。同步分类打造40个和美乡村示范村，精准补齐偏远村组道路、供水、文旅配套短板，兼顾城市宜居质感与乡村原生风貌，推动城乡融合协同发展。

目前，宁陕正持续织密全方位、多层次民生保障网络，稳步推动医疗、教育、养老、住房等民生领域提质增效，持续深化紧密型医共体、教共体协同建设，健全分层分类社会救助体系，精准帮扶关爱特殊群体。不断拓宽城乡就业增收渠道，扎实做优普惠性、基础性、兜底性民生工程，让生态保护、产业发展带来的红利与发展成果，更多更公平惠及全县人民群众。

逐绿而行踏新途，笃行实干启新章。“十四五”的深耕细作，为宁陕筑牢了生态根基、夯实了产业底盘、厚植了民生底色。站在“十五五”全新起点，宁陕将锚定“生态经济先行区”使命任务，扎实推进美丽城市“六大提升工程”，持续守护绿水青山、壮大绿色产业、焕新城乡风貌、增进民生福祉，深耕“来到宁陕都是客”服务品牌，统筹城乡融合发展、优化人居环境，全力擦亮绿都宁陕金字招牌，奋力谱写县域高质量绿色发展崭新篇章。