农民日报记者 黄治涛 胡明宝

地处秦巴山深处的紫阳县，山高路远，沟壑纵横。对于众多的搬迁群众来说，过去有两个“不敢想”：一是能在家门口找到一份稳定的工作，二是这份工作还能同时顾得了老人、顾得上孩子。如今，当4000余名群众在自家楼下的新社区工厂里踩响机器、每月领到工资，当日间照料中心的爽朗笑声一同飘出——这些“不敢想”，正在变成最踏实的日常。

这一切的背后，是一笔跨越千里的资金，和一个关于“民生闭环”的治理智慧。

4000余人的楼下就业账本

紫阳，一直以来都是有名的劳务输出大县。易地搬迁让数万群众告别大山，但新的问题随之浮出水面：搬进新楼房后，青壮年依然要外出打工，留守的依然是老人和孩子。房子新了，家却“空”了。

如何让群众在“新家”扎下根？答案藏在一家家新社区工厂里。

走进蒿坪镇的安康爱多宝动漫文化产业有限公司，机器的声音此起彼伏。工人们脚踩踏板、手推布料，一个个可爱的玩具在他们手中成型。这里是紫阳县第一家苏陕协作新社区工厂，于2017年12月28日投产，也是安康市毛绒玩具产业的“零的突破”。

今年51岁的付天芳，早年因为车祸截肢，依靠拐杖行走，命运的坎坷没有困住她，通过在家门口踏实做工，既撑起了一家人的生计，又把自己一针一线做出来的毛绒玩具送向全国各地，甚至出口海外。她也是爱多宝毛绒玩具新社区工厂的首批工人，从刚开始入职时的一无所知到现在成为车间熟手，从对生活失去希望的残疾人，到现在能肩负起家里3个孩子的半边天。乐观坚韧、勤劳孝顺，平凡的女工，活出了自己的人生精彩。

苏陕协作立足紫阳实际，借助协作资金建设标准化厂房“筑巢引凤”，先后引进毛绒玩具（织袜）、服饰鞋帽、电子线束等各类新社区工厂，带动就业人口4000余人，务工群众年人均增收1.5万元以上。

这个数据背后，是4000多个家庭的“团圆账”，破解了过去他们背井离乡的困境——一年回家一两次。

一套“组合拳”破解两难困境

新社区工厂解决了“就业”，但另一个难题接踵而至：谁来接送孩子？谁来照看老人？

“一老一小”不管在哪里都是困扰无数家庭的结构性难题。搬迁社区的留守妇女中，绝大多数被“绑”在家里——不是她们不愿工作，而是老人需要照顾，孩子需要接送。

苏陕资金找到了一把“钥匙”：自2018年起，紫阳投入苏陕资金支持建设的新社区工厂已达50余家，与之一起的是在城关、蒿坪、高桥、东木等镇建设日间照料及社区活动中心，打造“家门口的闭环”。

在高桥镇，“暑期小课堂”成了风度新社区工厂职工最踏实的后盾。桂花树社区的陈女士在新社区工厂上班，往年一到暑假就揪心：“娃跟着爷爷，白天作业没人辅导，还总担心他偷偷往河边跑。”如今，她再也不用发愁了——社区依托党群服务中心开办的“暑期小课堂”，有返乡大学生辅导作业，有民警来讲防溺水安全课，还有“蚕桑课”让孩子们亲手喂养蚕宝宝、感受生命的律动。

“这些老师讲得有意思，娃儿回来就给我们演示‘遇到陌生人怎么办’，比我们说教管用多了！”从裴坝村搬到该社区的李阿姨站在门外，看着孙子举手抢答的模样，笑得合不拢嘴。

高桥镇镇长刘杰说：“我们始终践行‘以人民为中心’的使命感和责任感，把暑期看护作为基层治理的试金石，真正实现孩子开心、家长放心、社会安心。”

而在全县最大的搬迁社区——仁和社区，类似的民生闭环已经成熟运转。在这里，新社区工厂与幼儿园、小学、卫生院、日间照料中心同步配套，让群众“不出社区实现了照顾老人孩子、干家务活、务工挣钱‘三不误’”。

秦巴腹地小城的产业觉醒

苏陕资金的注入，不只是“给钱办事”，更是一套深度赋能机制。

选对产业是前提，紫阳地处秦巴山区腹地，“九山半水半分田”，但劳动力资源丰富。毛绒玩具、织袜、制鞋这些产业技术门槛适中、订单稳定、吸纳就业能力强，恰好承接了东部产业转移的溢出需求。从2017年第一家工厂落地，到如今122家新社区工厂（其中苏陕资金支持建设的有57家）、吸纳就业人员4421人，紫阳用9年时间完成了从“零的突破”到“产业新都”的蝶变。

技能培训是保障，依托苏陕协作资金，紫阳县推出“三包两免一补”培训模式——包吃包住包就业，免学费、教材费，还补贴往返路费。仅修脚师一项，就累计培训4.75万人，带动6万紫阳人就业，2025年修脚产业年营收达380亿元。这种“多条腿走路”的就业格局，让群众有了更多选择。

据统计，从脱贫攻坚到常态化帮扶，紫阳县累计利用苏陕协作项目资金13.3亿元，实施项目565个。从富硒茶首位产业不动摇到新社区工厂遍地开花，从电子产品组装到农产品包装，多元化的产业格局正在形成。

苏陕协作的民生温度

苏陕资金支持建设的57家新社区工厂，常年提供4000余个岗位，年人均增收1.5万元左右——这些数字放在经济大盘子里或许不算大，但放在民生天平上，分量却格外重。

因为它解决的不是“有没有工作”的问题，而是“能不能既有工作又顾家”的问题。防止返贫，不是给钱就行。让一个母亲既能挣钱又能陪孩子长大，让一个儿子既能打工又能给父母养老——这种“稳得住”，才是真正的稳。

苏陕协作已持续30年。从修路架桥的“硬基建”，到建工厂、配服务的“软连接”，协作的内涵在不断深化。紫阳的实践，为易地搬迁后续扶持工作提供了一份“有温度”的“样本”。

夕阳西下，爱多宝厂房里机器的转动声渐歇。日间照料中心的老人三三两两走出，孩子们在广场上嬉笑奔跑。一位刚下班的年轻母亲牵着女儿的手，脸上满是安稳从容的幸福。

“这就是我们想要的日子。”她说。这份踏实，来自千里之外的苏陕协作资金，更来自一种共识：真正的帮扶，不是帮一个人找到一份工作，而是帮一个家庭找回它本该有的模样。

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