记者 陈曦 康礼薇

入汛后，晴雨交替。乡间道路、河道沟渠需要有人盯着。在紫阳县，每天都有党员在巡查。涵洞堵了，当即组织疏通；排水沟淤了，弯腰一锹一锹清出来……

这就是紫阳县“办小事·暖民心”行动中党员们的日常。2025年下半年起，紫阳县针对党员管理粗放、群众诉求响应慢等问题，将全县1.3万余名党员按在职、无职、流动、老弱困难、后进五类精准管理，建立群众点单、党员领办的闭环机制，引导党员解决群众的急难愁盼问题。

这些“小事”，都是群众身边的“大事”。如今在紫阳县，党员成了群众“随叫随到”的贴心人，群众不再调侃“开会时是党员，散会后是群众”，基层治理的温度、精度、效度持续提升。

让每名党员都有“责任田”

全县1.3万余名党员，怎么管？在职党员忙于本职、下沉不足，无职党员无岗无为、置身事外，这是党员管理中常常出现的问题。

紫阳县的办法并不复杂，以党支部为基本单元，把党员按职业、特长、居所、健康状况，分成在职、无职、流动、老弱困难、后进五类，推行“一类一策、因人设岗、动态管控”的差异化管理模式，让每一名党员都能找准定位、履职尽责。

在职党员岗位在身，就要把服务带到群众身边。蒿坪镇蒿坪村党支部书记邱寿高就是如此。今年4月，该村一组一户村民突发疾病，家里经济紧张，家人急得团团转。邱寿高立马联系，24小时内帮他们申请到了紧急救助，还号召村民自发捐了1万余元爱心款。邱寿高说：“我村有75名党员，12名在职党员，去年一年为群众办了160件小事。办小事，就是要让群众感受到党员就是不一样。”

无职党员没有职务，但可以在熟悉的事情上出力。城关镇塘么子沟村全村87名党员，大部分都是无职党员。村党支部因地制宜设置产业发展、环境治理、矛盾调解、文明新风、应急服务、政策宣传六类岗位，让无职党员全员定岗、挂牌履职，彻底扭转了“无事一身轻”的闲散状态。

流动党员常年在外，但心不能离乡。各村建起了流动党员微信群，定时推送家乡动态、政策信息，引导他们“两地报到、双向服务”。老弱困难党员虽然体力有限，但有人一对一结对帮扶，全县2481名老弱困难党员，逐一明确了帮扶责任人。后进党员也不落下，6名后进党员通过“结对帮教+实践转化”，回归了“合格”序列。

社会组织党员也被纳入服务网络。紫阳县新联会党支部书记张东军介绍，支部与3个基层党支部结对联建，经常组织会员企业采购本地农产品。今年1月，得知洞河镇前河村村民王明东、符先坤家的金钱橘丰收了却卖不动，张东军便组织网红主播到果园直播，现场卖了1万多斤。同时，协调会员企业给予运费优惠，解了果农的燃眉之急。

在此基础上，紫阳县每半年排查在职、无职党员履职情况，每季度更新流动党员信息，实时调整老弱党员帮扶措施和后进党员帮教方案，根据党员状态变化及时调整岗位职责，真正实现“人岗适配、动态精准、全员尽责”，构建起全方位、差异化、精细化的党员履职新格局。

“问题清单”变“幸福账单”

分类只是第一步。真正的考验是群众的事，党员愿不愿意接？接不接得住？为破解群众诉求“反馈无门、办理拖沓、落地无果”的难题，紫阳县搭建起“群众点单、组织派单、党员领办、办结销单、群众评单”的全链条闭环服务体系，让群众的每一件琐碎小事都有人接、有人管、有结果。

这套流程的起点是“点单”。点单渠道很多，线上依托12345政务服务热线，常态化归集民生工单；线下通过“邻里夜话会”、“群众说事会”、党员入户走访、双报到志愿服务等载体，深入村组院落、田间地头，动态梳理群众的微心愿、微诉求。

“村里成立了党员群众说事会，每月15日定期收集诉求。哪家的水管漏了，哪条路边的沟渠堵了，都能在会上提出来。党员能办的当场领走，办不了的村党支部兜底。隐蔽的矛盾纠纷，周边党员也能第一时间发现、第一时间上报。”城关镇塘么子沟村党支部书记金鹏说。

需求到了村党支部，怎么分下去？塘么子沟村的办法是按党员的特长和居住片区派单。在塘么子沟村最偏远的片区，有十几户都是老年人。每年一次的养老保险生存认证，对这些老人来说是实实在在的难题。过去，村干部每年为这件事跑断腿。现在，住在附近的党员马长秀主动认领了这项任务。到了认证的时间，党员上门帮老人操作，几分钟办完。老人不用出门，村干部也不用全员扑上去。

在城关镇东城门社区，社区接到高龄独居老人的照护需求，派单给网格员和志愿者。76岁的钟良朝老人家里隔两天就有人上门看望，前两天社区刚组织人给他彻底打扫了一次房间。

今年5月，东城门社区居民曾小燕独自在家，高血压突然犯了。她第一时间就想到了联系社区党员，社区马上“接单”，全程陪护送到医院。从下午2点到晚上8点半，社区干部一直守着她。这种应急类的小事，没有点单流程，但党员看到了就是单，接单了就要办。

还有一些需求，单靠一个党员、一个村办不了。瓦庙镇老庄村有一段50米长的通组路，卡住了28户110余名村民的出行。镇党委、政府接到诉求后，多方协调资金，硬是把这块硬骨头啃了下来。村民陈万军说：“现在路通了，山货能顺利运出村，农资化肥也能进田了。”

群众有隐形的需求，党员看得见；需求到了支部，有人分派；分派下去，有人办。办完了，群众点个头，就是最好的评价。

2025年以来，紫阳县线上线下收集到的群众需求清单累计达24811件。每一件都有自己的重量，每一件都有人认领、有人办结、有人回访。党员领办的12345热线工单按期办结率达99.8%，群众满意率达93%。闭环跑通了，群众的感觉就是两个字：踏实。

从“办一件”到“办长效”

办民生小事，贵在常态、重在长效。为杜绝志愿服务“一阵风”、党员履职“走过场”，紫阳县建立“承诺、践诺、积分、评议、激励”全链条机制，用量化考评打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”的僵局，推动党员“办小事、暖民心”从阶段性活动转化为常态化自觉行动。

该县推行党员公开承诺践诺制度，引导有能力的党员每年至少认领2件惠民小事，明确办理举措、完成时限，在各村（社区）公示栏公开晾晒，主动接受群众监督。截至目前，全县党员累计公开承诺领办事项12872项，32个社区全面完成“一社区一年10件实事”目标，落地民生实事320项。

积分量化晒实绩，干事有标尺。紫阳县委组织部建立“基础分+履职分+奖惩分”三位一体积分考评体系，实行“月纪实、季度晾晒、年度总评”制度，精准记录党员办小事数量、服务质量、群众评价、志愿攻坚等实绩，所有积分公开公示、可比可评。

积分不是虚的，它跟评优评先、后备力量推优直接挂钩。2025年以来，紫阳县107名党员因“办小事”成效突出受到各级表彰，51名村（社区）党组织书记被推荐参加省市培训，5名优秀村党组织书记被选派到江苏常州新北区挂职学习，257名热心为民服务、群众口碑好的农村党员进入村干部队伍。干得差的也有说法，对不落实办小事要求、群众评价差的党员，及时批评教育、限期整改。

制度管住了人，但真正让“办小事”蔚然成风的，是有人带头。包联红椿镇的紫阳县委常委、组织部部长周本才，把办公室搬到了群众家门口。七里沟社区的雨污分流项目落地了，雨季内涝成了历史。盘龙村困难群众冯永平行动不便、家庭困难，周本才得知后送去护理床、轮椅，又多方筹措学费，为这个家庭拨开阴霾。领导带头干，党员跟着上，群众看在眼里、记在心里，氛围就这么形成了。

一个人带动一群人，党员服务从“个体零散”转向“抱团常态”。该县组建的147支党员突击队、1134名党员主动冲锋在抗旱、防洪、救火等应急一线，1.3万名党员全部嵌入2642个基层网格，常态化参与矛盾调解、人居环境整治、便民服务，推动全县矛盾纠纷化解率达99.93%，成功获评全省“平安县”。

“紫阳县将持续坚守为民初心，以‘时时放心不下’的责任感，办好每一件民生‘小事’，服务好每一位群众，把实绩写在秦巴山水间、刻在百姓心坎上。”周本才说。

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