记者 田丕 殷婷

地处巴山深处的岚皋，曾面临优质生源流失、师资力量薄弱、城乡教育差距等难题。大山阻隔了交通，却未曾阻挡这片热土对优质教育的执着追求。

2025年，岚皋县政府印发《推动教育高质量发展六条措施》，从治理能力、师资建设、质量提升、短板补齐等六个维度系统发力，擘画了从“学有所教”向“学有优教”跨越的振兴蓝图。短短一年间，先后摘得“国家义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”“全国群众体育先进单位”三块国字号招牌。

从真金白银的投入到师资队伍的激活，从硬件短板的补齐到教学质量的跃升，岚皋正以系统性改革破解山区教育困局，让“家门口的好学校”从愿景变为现实。

修复生态：从“单打独斗”到“顶格推进”

“教育是最大的民生。”这句话在岚皋，不是一句空话。

岚皋县委、县政府直接把教育高质量发展纳入了全县“十五五”规划的核心任务。县委书记、县长定期专题研究，部署推进工作。同时搭建三级推进体系：县委定期专题部署、政府每月召开教育联席会议、各部门分工协同跟进。同步推行县级干部包联乡镇、涉教部门定点帮扶学校制度，各镇、各单位落实教育相关任务，全部纳入年度考核。

正如岚皋县县长王仁康说的：“教育是百年大计、百业之基，承载着岚皋经济社会发展的希望，寄托着全县人民群众对美好生活的期盼。办好人民满意的教育，是十分必要也是一件很有意义的事情。”

以往教育改革，大多是教体局单独发力，协调住建、人社、财政等部门处处受限。新制度落地后，多部门联动变成常态，校园扩建征地、教师编制调剂、教育经费保障等难事，联席会议当场协商、限期办结。针对不同规模学校，岚皋出台差异化管理办法，城区千人以上、乡镇五百人以上学校班子全部提级管理；全县6个紧密型城乡教育共同体同步建立党组织，教共体党总支手握成员校班子推荐、中层干部任免、教师跨校调配权限，城乡学校从“各自为战”到“抱团发展”，党组织领导下的治理体系让城乡学校真正成了一家人。

最让老师们拍手叫好的，是那份“教师减负清单”。

过去，各种与教学无关的督查检查、非教学事务，把老师们缠得脱不开身。现在好了，实行进校园活动“白名单”管理，不该进的一律挡在门外，让校园回归宁静，让老师回归课堂。

“过去，我们常被非教学事务缠身，现在‘白名单’制度让校园回归宁静。”岚皋中学祝振伟老师是一位从教20余年的班主任，他这样感慨道。

减负之外，岚皋同步拿出政策稳住教师队伍。硬性落实教师平均工资不低于当地公务员标准，配套住房、就医、子女入学专项便利政策。每年发放乡村教师生活补助超200万元，近三年累计发放补助881.44万元，长期驻守乡村的教师，实打实拿到补贴，后顾之忧少了很多。县政府主要领导牵头联席会议，只要学校反映师资不足、校舍维修、食宿保障等问题，各相关部门现场对接、限时给出解决方案，顶层统筹机制，从根源上解决了过去单个部门无力处理的办学难题。

激活源头：让山区教师“留得住”更“教得好”

名师是教育的“火种”。岚皋的思路很清晰：要让这火种在山区燎原。

岚皋以“三名工程”——名师、名校、名校长为核心抓手，打通教师引进、培育、管理、激励全链条改革。县财政每年固定拿出100万元专项资金，专门用于名师、校长培育，并定下清晰目标：到2027年，培育中省级专家名师50名以上，市县级名师500名以上，打造县级名校10所、成熟名校长10名。

怎么培养？岚皋通过“青蓝结对”“新教师首站式培养”等方式，靠一套分层培养体系托底。全县搭建“三级三类”骨干教师培养通道，“青蓝结对”“新教师首站式培养”覆盖所有新入职教职工。老教师带新教师，跟岗听课、联合教研、磨课评课常态化，年轻教师不用独自摸索教学方法。目前全县已经培育405名三级三类骨干教师，建成13个省市级名师工作室，其中省级名师1人、省级学科带头人5人。

县职教中心教师聂佳月，就是“青蓝工程”的受益者。她和骨干教师结成师徒，通过跟岗学习、联合教研，教学能力不断提升，带的班级在市级技能大赛中多次获奖。

“是‘青蓝工程’让我从一名普通教师成长为市级教学能手。”聂佳月说。

光培养还不够，还得让老师“活”起来。岚皋深化“县管校聘”改革，建立了教师“编制池”，打破了校际壁垒，教师不再绑定单一学校。每年统筹近60名教师、校长开展城乡轮岗，名额重点向偏远乡镇、小规模乡村学校倾斜。考虑到农村音体美专业教师稀缺，当地创新推行骨干支教加体音美教师巡回走教模式，乡镇孩子也能稳定上专业美术、音乐、体育课。

“现在教师不再是‘学校人’，而是‘教共体人’，大家心往一处想、劲往一处使。”晓道小学校长罗长超说。

软硬兼施：把“好学校”办在群众家门口

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”这句话，岚皋是动了真格的。近三年，一般公共预算教育支出稳定在4.4亿元以上，占县级财力的21.4%。近五年，累计投入5.1亿元用于学校建设。

硬件上，岚皋的目标很明确：消除大班额，补齐短板；软件上，岚皋的招数是“借梯登高”。

2025年底，所有乡镇全部建成标准化公办幼儿园，山区幼儿不用长途奔波进城入园；城区学位扩容工程稳步推进，第四小学、城北小学新建项目加速施工，2026年城区新增2000个学位，缓解城区入学紧张。针对农村薄弱学校，岚皋投入2.5亿元实施65个义务教育薄弱改造项目，改扩建校舍超5万平方米，铺设软化运动场4.2万平方米，农村学校食堂全部完成明厨亮灶改造，学生宿舍翻新修缮到位，农村校园食宿、运动条件焕然一新。

硬件拉平之后，软件提升成为缩小城乡教学差距的关键。全县组建6个紧密型城乡教育共同体，覆盖28所义务教育学校，采用核心校牵头、多所成员校协同的一体化管理模式，课程统一共建、教研同步开展、师资统一调配，城区优质教学资源系统性向乡村输送。

依托陕西教育扶智平台，岚皋搭建完整智慧教育体系，云端课堂、线上联合教研、全域教学资源库同步上线，累计共享400多节优质示范课，偏远学校的学生通过一块屏幕，就能同步参与城区名师课堂。

官元九年制学校五年级学生刘雨默说，以前总羡慕城里学生师资好，现在不用进城，坐在教室就能听城关小学名师讲课。依托教共体联动办学，这所乡镇学校教学质量稳步提升，还走出3名国家级运动员。

单靠县域内部资源，提升速度有限，岚皋主动向外借力。2025年5月，与海亮教育科技服务集团签订名校共同体合作项目，引入成熟的现代化校园管理体系、标准化课程资源、系统化教师培训方案，探索初高中一体化全新办学模式。谈及合作初衷，海亮集团项目负责人表示，正是岚皋自上而下重视教育、大刀阔斧推进改革的决心，打动企业落地合作，为山区教育引入外部优质资源。

如今的岚皋，数据最有说服力：

学前教育三年毛入园率达98.54%，义务教育入学率、巩固率均达100%，高考特控线上线率46.9%。

这些数字背后，是岚皋教育从“基本均衡”向“优质均衡”的跨越。

“教育是国之大计、党之大计，更是岚皋乡村振兴的基石。”岚皋县教体局局长石有新说，“我们将继续以‘六条措施’为抓手，深化教共体建设，提升师资水平，让每一个岚皋孩子都能享有公平而有质量的教育。”

越来越多群众愿意留在本地就学，群众对家门口学校的满意度持续走高。曾经的巴山教育洼地，依靠一套系统化改革，稳步迈向义务教育优质均衡示范样板。

岚皋教育这场深度蝶变，写在每一所城乡校园、每一名师生的日常里，也是一座山区县城，给“办好人民满意教育”交出的实在答卷。

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