通讯员 杜敏 谌敏 康树军

“要不是小熊，我屋里积水都没法落脚了！”近日，宁陕县城关镇长安社区82岁独居老人陈世友提起网格员熊顺莲，满是感激。

此前，陈世友家中水龙头爆裂，熊顺莲第一时间赶到，清理积水、联系维修，忙活半天解了老人的燃眉之急。“她不是亲闺女，比亲闺女还上心。”陈世友说。

在秦岭腹地的宁陕县，像陈世友这样被网格员贴心守护的群众还有很多。全县1339名网格员依托“八查八帮”机制，穿梭在城乡街巷、村组院落，逐户排查隐患、倾听需求、解决难题，以脚步丈量民情，用实干守护民生。

宁陕县立足山区县域实际，坚守为民服务初心，创新推行“八查八帮”工作机制，构建起横向到边、纵向到底的网格化服务体系，推动基层治理从“被动响应”向“主动靠前”转变，将服务触角精准延伸至每家每户，确保群众急难愁盼问题事事有回应、件件有着落。目前，该县90%以上矛盾纠纷在网格内就地化解，基层治理效能持续提升，刑事、治安案件发生率同比双下降，连续5年获评省级“平安县”，荣获“全国信访工作示范县”称号。

“八查”筑防线 隐患排查无死角

几个月前，筒车湾镇龙王潭村通村道路上，一处护栏出现明显变形。网格员张凤明发现后，立即通过网格信息终端拍照、定位、上传，不到两分钟，问题信息同步推送至县综治中心后台，镇交通站随即收到派单提示，不到一天时间受损护栏便修复完成。“以前发现问题得层层上报，现在一键上传就有人跟进处置，群众出行更有保障了。”张凤明感慨。

这是宁陕县以“八查”破解基层治理风险“发现难”的生动实践。通过查矛盾纠纷、查安全隐患、查治安问题、查重点人群、查政策宣传、查环境卫生、查防贫监测、查民生需求，宁陕县将风险防范关口前移，从源头筑牢安全防线。

地处秦岭山区，受山大沟深、群众居住分散的地理条件制约，“惠民政策落不细、为民服务跟不上、群众意见上不来”，成为困扰宁陕县基层治理工作的三大难题。2025年，该县将11个镇63个村（社区）精细划分为357个网格，建立“县级领导包镇联村、镇领导班子包网定格”责任体系，30名县级领导、149名政法干警下沉入格，78个部门结对共建，1339名网格员主动上门开展服务。

在龙王镇永红村，每周三晚上的“网格夜访”常态化开展，网格员联合包村干部进村入户，通过网格摸排、干部包联、群众反馈等方式，详细记录村民困难诉求与矛盾纠纷。该县推行“多网合一”治理模式，整合综治、应急、环保等各类治理资源，让网格成为基层治理的“前哨探头”，实现风险隐患早发现、早处置。

为建强网格员队伍，该县定期组织业务培训，县财政每年列支专项经费保障网格运转，将113名优秀网格员纳入村“两委”后备干部培养，76人发展为党员，让网格员从“临时岗”变为有奔头、有保障的“正规军”。同时，组建由老党员、乡贤、“法律明白人”组成的特色调解室，推广“情理法”融合调解法，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“过去是等群众上门反映问题，现在是主动上门排查隐患。”宁陕县委政法委副书记张崇波介绍，2025年，全县累计排查安全隐患3140处，取得刑事发案率下降、破案率上升的良好成效。

“八帮”暖民心 精准服务零距离

发现问题是前提，解决问题是关键。宁陕县在“八查”全面摸排的基础上，深化落实“八帮”举措，帮化解矛盾纠纷、帮“三留守”人员解决生活难题、帮脱贫监测户发展生产、帮特殊群体落实保障、帮群众代办民生事项、帮农户整治人居环境、帮村民普及政策法规、帮基层提升治理能力，每一项举措都精准对接群众实际需求。

城关镇东河社区设立的“微心愿”树，成为落实“八帮”服务的重要载体，树上挂满了群众的心愿便签，记录着各类需求与困难。居民吕召一直想找一份离家近、时间灵活的工作，兼顾照料老人与增加收入，却苦于没有渠道。他将求职心愿写在便签上，贴到“微心愿”树上，次日社区干部便上门对接，成功帮他实现了在家门口就业。

“没想到干部这么用心，不用我东奔西跑就找到了满意工作。”吕召满心感激。

“群众有心愿，干部有回应，服务有落实。”东河社区党委副书记汪时翔介绍，群众可通过线下贴便签、线上小程序提交需求，社区志愿者和干部第一时间认领、对接、办理，全程跟踪反馈，真正实现“小事不出社区、服务直达家门”。

“八帮”服务的暖流涌动在宁陕大地。不久前，筒车湾镇胶州小区社会治理服务站内，“家家帮”志愿服务队队长陈二清带领着志愿者为独居老人检修电路。该服务队创新“微心愿”认领机制，将治安管理、服务保障细化到每栋楼、每层住户，累计解决群众急难愁盼问题1300余件。

数据见证服务实效：2025年，宁陕县开展重点人员对接服务8148人次，83名心理咨询师开展宣讲活动300余场，助力800余名群众实现就业，发放各类帮扶资金近1000万元。在全市平安建设满意度测评中，宁陕县以99.13%的高分位居前列，“平安宁陕”品牌影响力持续提升。

机制再延伸 基层治理提效能

宁陕县推进基层治理工作并非单一举措发力，而是构建起一套接地气、聚民心、实效强的治理体系。皇冠镇创新推行“红黄绿”三色管理法，结合“连心工程”，将村民划分为“放心户、关心户、连心户”，实行“绿色常态服务、黄色重点关注、红色精准帮扶”，镇干部每月至少走访一次联系群众，实现服务联系全覆盖、无遗漏。

如果说“三色管理法”让服务更精准，那么宁陕县综治中心的建成投用，则彻底解决了群众办事“多头跑、来回跑”的难题。据悉，在宁陕县综治中心服务大厅，政法、信访、司法、民政等20个部门资源整合集聚，诉讼服务、公共法律服务、民生事项办理等功能一应俱全，真正实现了“多部门联动、一站式服务”。

“中心推行‘首接负责、限时办结、跟踪问效’制度，将‘八查’摸排的矛盾纠纷和群众诉求，纳入‘一窗受理、全程跟踪、闭环处置’流程，同时建立‘红黄蓝’三色预警机制，分类施策、高效推进办理。”宁陕县综治中心干部李芊谊介绍，2025年以来，中心累计受理处置群众诉求2241件，调解矛盾纠纷743件，群众满意率达99%，实现“进一家门、解百家难”。

如今，宁陕县“陈老汉调解室”“老吴调解室”等乡贤调解室遍地开花，“红袖章”巡逻队、“家家帮”志愿服务队等力量凝聚合力，以解决群众身边小事为切入点，践行“理小事、谋大治”的治理理念。2025年以来，该县成功化解各类矛盾纠纷743件，调解成功率达100%，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。

在秦岭深处，宁陕县以“八查八帮”机制为抓手的基层治理创新实践，正深刻改变着群众生活，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。“从‘群众找来受理办’，到‘群众有求立即办’，再到‘群众未诉主动办’，‘八查八帮’工作机制的核心，就是‘好事办在群众开口前、实事办在群众急需处、难事办在群众心里面’。”宁陕县委政法委书记杨永杰表示，下一步，将把“八查八帮”与“两个全覆盖”群众工作法深度融合，持续把工作做细做实，不断提升基层治理效能，擦亮“平安宁陕”金字招牌。

责编：殷婷

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