通讯员 骆靓 谢津池

让老年人居家安享晚年，是重要民生实事，也是幸福安康的坚实底色。5月28日，省十四届人大常委会第二十三次会议审查批准《安康市居家养老服务条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2026年10月1日正式施行，标志着我市居家养老服务全面迈入法治化新阶段。

截至2024年底，我市60周岁以上老年人口达55.44万人，占常住人口的22.61%，老龄化水平高于全国、全省平均水平，高龄化、失能化趋势明显，居家养老占比超过90%，是老年人最主流、最期盼的养老方式。面对服务设施不足、资源整合不够、服务标准不高、监管体系不完善等现实问题，我市以地方立法补齐制度短板，把养老服务“软号召”变为法治“硬约束”。

《条例》共七章四十八条，紧扣家庭尽责、政府主导、社会参与、保障基本的原则，围绕设施建设、服务供给、支持保障、监督管理、产业融合五大维度系统发力，构建全链条、全方位、全覆盖的居家养老服务体系。

刚性配建养老服务设施，推动养老就近可及。《条例》以刚性标准筑牢养老服务硬件基础，明确新建住宅小区养老服务设施实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，分期建设项目须在首期配建到位。对已建成居住区养老设施不足或不达标的，通过购置、置换、租赁、新改扩建等方式限期补足。支持闲置办公用房、医疗卫生机构等国有资产改造为养老服务设施，严禁擅自改变用途、侵占拆除。同步推进老旧小区适老化改造，支持加装电梯、增设无障碍设施，让老年人居家生活更安全、更便捷。

精准优化服务供给，实现暖心全程守护。《条例》聚焦老年人急难愁盼，建立基本养老服务清单动态调整制度，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，支持开办老年食堂、助餐点，有效解决老年人就餐难题。深化医养康养融合，基层医疗卫生机构提供家庭医生签约、上门护理、安宁疗护、非急救医疗转运等服务，支持医护人员多点执业。健全特殊困难老年人探访关爱机制，配备紧急呼叫设备，强化安全监测、紧急救援与精神慰藉，牢牢守住养老安全底线。

强化政策支持保障，凝聚多方养老合力。《条例》健全全方位支持体系，将居家养老服务经费纳入财政一般公共预算，福利彩票公益金按规定比例重点支持养老事业。建立老年人需求评估、服务补贴、运营补贴制度，优先保障经济困难高龄、失能老年人。落实居家养老服务机构用水、电、气、热等居民价格与通信网络优惠，建立长期护理保险制度，明确子女陪护假，加强养老服务人才培养、技能认定与薪酬激励，切实为家庭减负、为服务提质、为行业增效。

严格规范监督管理，依法守护老年人权益。《条例》构建严密监管体系，建立政府主导、部门协同、行业自律、社会监督的综合监管机制，民政、市场监管、卫生健康、公安、金融监管等部门联动发力，强化服务质量、安全运营、食品药品、价格、非法集资、诈骗等重点领域监管。完善举报投诉和矛盾纠纷化解机制，明确服务机构、家庭成员、政府部门等法律责任，对侵害老年人权益行为依法查处，以刚性约束守护老年人幸福晚年。

推动特色融合发展，激活银发经济动能。《条例》立足安康资源禀赋，依托生态、富硒、秦巴医药特色优势，鼓励市场主体开发旅居养老、富硒食疗、术后康复等特色养老产品，推动养老事业与产业协同发展。支持物业、家政、餐饮、物流等企业深度参与居家养老服务，引导慈善组织、志愿者、低龄健康老人广泛参与助老服务，加快形成政府、社会、市场、家庭共建共治共享的养老新格局。

良法护航，老有所安。随着《条例》落地实施，我市将持续完善居家养老服务体系，不断提升服务质效，让每一位老年人在家门口享受优质养老服务，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，为幸福安康建设增添温暖厚重的民生底色。

责编：徐思敏

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