通讯员 罗先增

项目是发展之基，产业是强县之要，经营主体是活力之源。2026年是“十五五”规划开局之年，镇坪县紧扣省、市、县优化营商环境部署要求，立足秦巴生态功能区定位和“巴山药乡”的资源禀赋，聚焦重点项目攻坚、特色产业赋能、经营主体培育、审批服务提质、事中事后监管“五大核心”，以审批改革破梗阻、以精准服务优环境、以闭环监管护发展，全力护好营商环境“最后一公里”，为县域经济社会高质量发展提供强有力的政务服务保障。

聚焦重点项目，全流程护航项目加速落地。锚定全县108个重点建设项目、23亿元以上投资目标，将项目审批作为头等大事，全力破解山区项目审批堵点、难点。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行“分级授权审批”、并联审批、联合踏勘、联合验收，整合规划、用地、施工许可等关键环节，实现审批环节精简18%、审批时限较法定时限压缩15%以上。建立重点项目提前介入、专班包抓、全程帮办代办机制，针对产业路、现代农业园区、生态环境治理等重点项目，量身定制审批方案，开展前置辅导、材料预审、模拟审批。优化建设项目审批服务，开通项目审批绿色通道，推动项目早落地、早开工、早达效。

聚焦特色产业，全链条赋能推动提质增效。立足镇坪现代中药、康养旅居、富硒食品等主导产业，量身打造特色化审批服务新路径。围绕28万亩中药材种植基地、中药配方颗粒、道地药材深加工等产业链项目，整合农业林业和水利、市场监管、卫健和医保等审批职能，推行中药产业“一链通办”集成服务，优化种植备案、加工许可、经营审批全流程，助力现代中药产业延链补链。针对生态康养、乡村民宿、农文旅融合项目，简化准入审批流程，全力支持牛郎山、南江湖景区创建及康养民宿集群建设。主动服务飞地经济发展，健全跨区域审批协同机制，畅通飞地园区项目审批通道，助力“县内建基地、飞地做加工、校企共研发、全域拓市场”产业布局落地，以专业化审批支撑特色产业集群发展。

聚焦经营主体培育，全维度松绑激发市场活力。坚持把培育壮大经营主体作为优化营商环境的关键，持续降低市场准入门槛，简化开办流程，全力激发民间投资和创业活力。全面推行经营主体登记注册“即来即办、当场办结、一日办结”，精简开办材料、取消冗余证明，实现企业开办零成本、高效率。针对中小微企业、乡村经营户、返乡创业群体，推行告知承诺、简易注销、容错准入等便利化举措，打通经营主体准入、准营、退出全链条便捷通道。主动对接特色种养、小微加工、乡村电商等经营主体，提供上门指导、帮办代办服务，全力培育壮大本土经营主体，筑牢县域经济发展微观基础。

聚焦审批服务提质，全方位畅通便民利企渠道。结合镇坪地域辽阔、村镇分散的山区实际，推动审批服务下沉基层、贴近群众。健全县镇村三级政务服务体系，将82%的高频政务服务事项下沉至镇村便民服务中心（站）办理。组建专职帮办代办队伍，深入产业基地、项目现场、偏远村组，开展上门勘验、送证上门、延时预约服务，目前已累计提供便民服务360余场次。深化数字政务建设，推进“一网通办、掌上可办、跨省通办”，全县政务服务事项网上可办率达96%，高频事项“一次办成”率99%，电子证照全面应用，以“数据跑路”替代“群众跑腿”，切实解决山区群众办事远、办事难问题。

聚焦事中事后监管，全闭环营造公平竞争环境。坚持放管结合、宽严相济，构建“审批+监管”协同联动、闭环管理体系。健全审批信息实时推送、监管结果同步反馈机制，实现审管信息双向共享率100%，彻底破解审批监管“两张皮”问题。推行信用分级分类监管，对诚信企业、重点产业项目简化审批流程、开辟绿色通道，今年已为52家诚信经营主体提供便捷审批服务；对高风险行业、重点领域实行精准监管、从严核查。落实柔性审慎监管，细化轻微违法行为容错纠错清单，对中小微企业、乡村经营主体轻微违规行为，以教育整改、劝导规范为主，做到监管有力度、执法有温度，营造公平透明、稳定可预期的营商环境。

责编：徐思敏

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