通讯员 赵本第 柯增伟 唐友兵

紫阳县在推进全国社会救助创新实践揭榜挂帅工作中，聚焦“数智建模、精确核算”核心方法，创新构建以家庭人口结构与实际困难程度为导向的低保金补差机制，推动社会救助从“粗放分档”向“科学量化”转变，显著提升救助公平性与资金使用效能，切实兜准、兜牢民生底线。

高位推动，确保政策落地稳妥有序。2025年3月，民政部办公厅下发了《关于确定全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位的通知》，在全国范围内确定了56个挂帅单位，其中紫阳县民政局为全国6个“以家庭人口状况为导向补差发放低保金”创新实践揭榜挂帅项目单位之一。试点工作开展以来，省市民政部门积极指导，县委、县政府将其列为年度深化改革重点任务，主要领导靠前指挥，县镇两级组建专班统筹实施。试点镇深入开展信息排查、政策宣讲和风险研判，确保底数清、情况明。工作专班通过深入调研，分层分类核算家庭能力与收入缺口，为精准补差奠定了坚实基础，保障了试点工作平稳推进。

数智建模，推动救助额度精确核算。以计算机神经网络技术为支撑，建立“家庭发展能力+收入缺口”双维度核算模型，将家庭成员按健康程度、年龄、就学情况等划分为7类发展能力等级并科学赋分，精确计算家庭综合发展能力值。同时，精准关联家庭实际收入与低保标准之间的比率缺口，通过引入补偿系数、敏感度系数及动态调节指数，构建可自适应调节的补差核算模型，实现低保金与家庭困难程度的精准匹配，从根本上解决传统分档救助带来的“悬崖效应”与“福利依赖”等问题。

数据驱动，实现救助对象精准识别。依托全流程闭环管理机制，镇村干部逐户开展信息核查与收入财产核对，确保基础数据真实准确。通过模型对家庭人口结构、收入状况、特殊负担等多维数据进行分析，减少了人为定档干预低保金分配的因素，实现对不同困难类型家庭的精准识别与分层救助，救助资源与救助需求匹配更加客观精准。截至4月底，首批启动的3个镇1571户、3507人，累计补差发放低保金62.95万元，43.7%的特殊困难家庭救助标准合理提高，50%的轻度困难家庭救助金额实现科学调节，救助资金使用效率明显提升。

动态调整，确保救助政策持续优化。模型具备动态学习和参数优化功能，可根据实际救助效果与反馈数据，持续迭代调整核算参数，增强政策适应性与精准性。在政策执行过程中，通过“结果告知—群众反馈—模型调优”的互动机制，确保救助金额随家庭情况变化及时调整，避免救助不足或过度救助，推动社会救助制度向更科学、可持续的方向发展。新机制实施后，该县坚持政策制定与执行全程公开，通过“群众会+入户讲+书面告”等方式，以群众听得懂的语言解释核算逻辑与发放结果，确保救助资金在阳光下运行。

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