常州日报记者 姜小莉 韩晖

秦巴叠翠，汉水扬波。在安康高质量发展的火热实践中，从产业园区到乡村车间，从茶山茶园到社区工厂，从学校医院到民生一线，一场跨越千里的深情牵手，已走过近三十载光阴。常州以真金白银、真情实意、真抓实干，在安康高质量发展的征程上镌刻下深深浅浅的“常州印记”，书写了新时代东西部协作的生动篇章。

三十载山海同心，协作之路步履铿锵

常州与安康，一东一西，一富一优，因国家战略结缘，靠兄弟情谊相守。自1996年开展对口协作以来，两地始终坚守初心、携手同行，特别是近十年，协作力度持续加大、领域不断拓宽、层次日益深化，成为苏陕协作的典范标杆。

2017年至今，常州6个辖市区、常州经开区与安康10个县（市、区）实现结对全覆盖，构建起“市市联动、县县结对、全域覆盖”的帮扶体系。

近十年来，常州累计选派114名党政干部、1400余名专业技术人才支持安康建设发展，他们把安康当故乡、把群众当亲人，在教育、医疗、产业、乡村建设等一线默默奉献；累计拨付援陕资金14.38亿元，实施苏陕协作项目2632个，撬动社会资本投入，带动15.35万脱贫人口稳定增收，为安康摆脱贫困、迈向振兴注入强劲动力。

这份帮扶得到最高肯定与广泛赞誉。2020年4月，习近平总书记在安康视察时，对常州帮扶打造的“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”发展模式给予充分肯定。常州安康工作组先后荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，连续两年斩获陕西省脱贫攻坚贡献奖，获奖总数位居全省第一；10个联络组全部获江苏省委、省政府通报表扬，多项案例入选全球减贫最佳案例、全国社会帮扶典型案例，用实绩诠释了“常州担当”与“常安深情”。

近十年来，两地协作机制不断健全。常州市委、市政府将对口协作列为重点工作，定期召开专题会议，主要领导多次赴安康调研对接；安康市党政代表团多次到访常州，共商协作大计、共谋发展良策。从年度工作要点制定到任务分解落实，从项目谋划推进到资金规范使用，形成了“高位推动、上下联动、部门协同、全域参与”的工作格局，为协作走深走实提供坚实保障。

产业造血强根基，“常州智慧”激活发展动能

安康高质量发展的背后，处处是“常州元素”，时时见“常州担当”，事事显“常州温度”。

4月22日至24日，全国主流媒体安康高质量发展调研行走进秦巴腹地，用镜头与笔触定格常安协作的鲜活场景，触摸安康产业发展的强劲脉搏。

春日的平利县锦屏社区，暖意融融。阳光洒在整齐的居民楼上，社区里老人闲话家常、孩童追逐嬉闹。不远处的新社区工厂内，缝纫机“哒哒”作响，与工人们的欢声笑语交织在一起。搬迁群众正享受着“楼上居住、楼下就业”的实惠，真切感受着“乐业才能安居”的生动实践。6年前，习近平总书记亲临视察的嘱托，如今已化作沉甸甸的民生答卷，家家户户安居乐业，日子越过越红火。

在恒口示范区毛绒玩具文创产业园，满墙软萌可爱的玩偶“圈粉”无数。产业园内，文创设计、原辅料批发、电商运营、物流配送、产品展示“五大中心”高效运转，企业“足不出区”即可完成从设计到出口的全流程。这里已入驻企业36家，年产值近5000万元，成为“毛绒玩具+文旅+科技”融合发展的生动样板。

安康毛绒玩具产业繁荣发展的背后，烙着深深的“常州印记”。

安康地处秦巴山区腹地，曾是集中连片特困地区核心区，也是南水北调中线工程重要水源涵养区。受制于生态红线与产业基础薄弱，安康长期面临产业发展困境。

2017年，借助苏陕协作平台，江苏省常州市对口帮扶安康市工作组敏锐捕捉到东部毛绒玩具产业“腾笼换鸟”的机遇。经过密集调研，工作组认为，毛绒玩具产业生产技术门槛低、就业容量大、污染能耗低，与安康移民安置社区劳动力相对集聚的特点高度契合。10月，工作组向安康市政府提交专题报告，提出打造“中国（安康）创意玩具之都”的构想，迅速得到安康市委、市政府高度重视，成立由市长挂帅的产业发展领导小组，出台资金补贴、融资贷款、税收优惠、就业扶持、人才支持等一系列扶持政策。

此后，安康毛绒玩具产业实现了跨越式发展，创造了“无中生有”的奇迹。

截至2025年底，安康累计建成毛绒玩具（织袜）产业链工厂811家（点），吸纳就业2.27万人，产值突破100亿元，安康成功获评“中国毛绒玩具产业新都”，产品远销80多个国家和地区，“小玩具”撑起山区群众“大幸福”。

产业兴则乡村兴，产业强则百姓富。常州从产业下手，坚持“输血”与“造血”并重，全力帮扶安康高质量发展。从石泉县的生态养殖基地，到龙王泉富硒矿泉水公司的全自动灌装线，再到蒋家坪村层层叠叠的生态茶园，一个个常州帮扶项目落地见效。

近十年来，常州累计引导378个产业项目落地安康，实际到位投资57.13亿元，共建产业园区10个，助力安康培育富硒、绿色制造、生态旅游等特色产业，把生态优势转化为发展优势，为高质量发展筑牢产业根基。

民生帮扶暖民心，“常州温度” 守护幸福安康

民生无小事，枝叶总关情。常州始终把保障和改善民生作为协作出发点和落脚点，聚焦教育、医疗、基础设施、就业增收等群众急难愁盼，补齐民生短板、提升公共服务，让“常州温度”温暖秦巴大地。

教育帮扶点亮希望。常州实施“组团式”教育帮扶，选派优秀教师赴安康支教，助力汉滨区、紫阳县等4个重点帮扶县8所学校提质升级。从校舍改造到设备更新，从教学理念输入到师资培训，琅琅书声回荡秦巴山间，为乡村振兴培育人才根基。

医疗帮扶守护健康。常州选派医疗专家开展医疗帮扶，支持县乡医院科室建设、技术提升、人才培养，推广先进诊疗技术，开展义诊服务、健康科普，解决山区群众“看病远、看病难”问题。

基础设施焕然一新。常州帮扶安康推进道路改建、饮水安全、社区建设等民生工程，迎风至吉河公路改建、锦屏社区基础设施提升等项目完工投用。“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”，让搬迁群众实现“安居”与“乐业”双赢。

劳务协作拓宽增收路。常州与安康深化劳务协作，开展“春风行动”、技能培训、专场招聘，近十年来累计培训脱贫劳动力7221人，帮助11899名脱贫劳动力转移到江苏就业，让群众靠双手增收致富。

消费帮扶畅通产销。常州创新“订单进山、产品出山”模式，搭建电商平台、专馆专区、直播带货等多元渠道，近十年来帮助安康销售特色农副产品、手工艺品73.49亿元。平利茶叶、紫阳富硒产品、汉阴黑猪等秦巴好物走进长三角，实现“产销双赢”。

授人以鱼不如授人以渔。常州每年选派党政干部赴安康挂职，安康也选派干部到常州跟班学习，两地干部互学互鉴，把常州的创新理念、务实作风带到安康，把安康的艰苦奋斗精神融入协作。

秦巴山水见证深情，江南水乡心系安康。如今，站在新的历史起点，常州与安康的协作迈入新阶段。从脱贫攻坚到乡村振兴，从“单向帮扶”到“双向共赢”，两地聚焦产业协同、文旅融合、人才交流、生态共建等领域，共同书写着东西部协作共赢的崭新篇章。

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