记者 胡智贤

在秦巴山区腹地的白河县，一场场开在院落、社区、田间地头的“人大代表议事会”，正悄然改变着基层治理的“微气候”。从曾经的闲置地变身小花园，到“停车难”问题迎刃而解，白河县通过探索推行人大代表议事会议制度，让民主根系深扎泥土，让群众期盼有了回响，探索出一条全过程人民民主在基层落地生根的生动路径。

民有所呼，我有所应：“议事会”议出和美乡村新画卷

走进白河县双丰镇双安村，平坦整洁的村道向远方延伸，错落有致的农家小院干净整洁，房前屋后绿意盎然。曾经的闲置宅基地，如今变成了精巧别致的小微景观园。村民袁梅的农家乐就开在这片绿意之中，每到周末，游客络绎不绝。“路边整齐了，河水也清了，家门口的樱桃树还能结果子吃。环境好了，我的收入也跟着涨了！”袁梅的笑声里，满是对新生活的满足。

这美丽的蜕变，源于一场村民和人大代表共同参与的人居环境整治“人大代表议事会”。2025年6月，针对村民反映强烈的村容村貌问题，双安村人大代表联络站迅速响应，组织县镇人大代表、村“两委”班子成员、群众代表，以“完善双安村人居环境整治”为议题，召开了一场“人大代表议事会”。

会上，没有主席台，没有发言稿，大家围坐在一起，你一言我一语，把问题摊在桌面上，把建议提在点子上。会后形成的意见建议，经镇人大主席团审核、镇党委审定后，迅速交由镇政府及村委会办理。从议事到落实，环环相扣，群众的期盼很快变成了现实。

“会上的讨论成果，我们及时向镇人大主席团报告，推动了村里一批急难愁盼问题的解决。”双丰镇人大代表王忠庭感慨，“有了‘人大代表议事会’这个平台，我们代表履职心里更有底、脚下更有劲了。”

据统计，仅去年以来，双丰镇便围绕基础设施建设、人居环境提升、乡风文明等群众关切的问题，召开“人大代表议事会”15场次，推动解决民生问题22个，群众满意率达100%，实现了“群众说事有渠道、议事接地气、办事更高效”的良性循环。正如双丰镇人大主席方贤东所言：“人大代表议事会议制度，让群众真切感受到全过程人民民主就在身边。”

问需于民，问计于民：“议事会”开出社区治理新“药方”

人民的呼声，就是人大代表行动的方向。

在白河县城关镇桥儿沟社区，“停车难”曾是居民的一块心病。作为一个历史悠久的山地社区，摩托车停车场地不足、管理无序的问题长期困扰着居民。

社区居民陈文炳抱着试试看的心态，向人大代表反映了这一难题。“没想到，反映后这么快就动了起来，来得也及时！”陈文炳竖起大拇指说，“‘停车难’解决了，方便了大家，群众都拍手叫好！”

一场由城关镇人大主席团牵头，县住建局、县医院等多部门协同参与的“人大代表议事会”迅速召开。会上，居民代表与职能部门面对面沟通协商，诉求直接提、方案当面定。最终，公共停车场改造工程顺利实施，不仅拓宽了摩托车入口通道，还新增了200个停车位，彻底扭转了社区“停车乱、出行难”的局面。

“人大代表议事会”不仅议出了解决问题的“金点子”，更议出了基层治理的“新气象”。城关镇人大代表罗浩对此深有体会：“对于居民反映的急难愁盼问题，我们积极邀请相关职能部门参会。居民面对面提出诉求，职能部门面对面给予答复。这种‘零距离’的沟通，让问题得到了圆满的解决，极大提升了辖区居民的幸福感和获得感。”

从“为民做主”到“由民做主”，白河县的人大代表议事会议制度，通过“听、议、办、督、评、晒”六个环节形成的闭环运行机制，有效促进了基层民主决策。无论是参与村规民约制定，还是商议社区管理、化解邻里纠纷，或是助力产业发展，“人大代表议事会”都成为人大代表在闭会期间履职的“主阵地”。

2025年以来，该县共组织召开“人大代表议事会”137场次，督促解决议决事项156件，化解矛盾纠纷34起，一批涉及人居环境、交通出行、安全饮水等民生问题得到妥善解决。

制度创新，治理增效：“议事会”架起干群连心桥

基层人大工作的生命力在于创新。白河县人大代表议事会议制度的成功实践，并非一蹴而就。它发轫于卡子镇人大主席团为解决通村道路占地补偿矛盾的一次“灵感迸发”——借鉴外地经验，组织人大代表以“一事一议一协商”方式化解矛盾。从2018年的局部试点，到2023年在全县各镇全面推进，再到2024年县委正式出台意见，这项制度经历了从“点上开花”到“全域推行”的华丽蝶变。

为保障制度落地生根，白河县打出了一套“组合拳”。一方面强化阵地建设，按照“六有”标准，建成11个镇人大代表中心联络站和53个村（社区）人大代表联络站，将全县800余名四级人大代表全部编组进站，实现“站”点全覆盖。另一方面规范运行流程，明确以“3+X”模式组成议事主体（“3”为人大代表、村“两委”班子成员、群众代表，“X”为相关职能部门负责人），确保议事活动的广泛性、代表性和专业性。

“在推进过程中，我们通过加大指导力度、规范议事程序、督办议定事项、编印典型案例等一系列举措，有力提升了代表议事成效。”白河县人大常委会代表工委主任许涛介绍，“我们的目标，就是让代表履职从‘被动’转向‘主动’，从‘务虚’转向‘务实’，让人民代表大会制度在基层焕发更强大的生命力。”

如今，白河县的“院落议事会”“社区议事厅”已成为一道独特的风景线。在这里，党委的领导、人大的主导、政府的实施、社会的参与，找到了最佳的契合点。众人的事情由众人商量，一个个“最大公约数”在协商中形成，一件件民生实事在监督中落地。

从“议事”到“办事”，从“为民”到“惠民”，白河县用一场场接地气的“人大代表议事会”，绘就了基层治理的“同心圆”，让民主之花在秦巴山水间绚烂绽放。

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