记者 罗超

2025年，面对复杂多变的宏观经济形势，安康市人大代表紧扣时代脉搏，围绕经济稳增长这一核心议题，提出了一系列指向精准、含金量高的建议。

建议的提出只是第一步，如何将这些承载着民智民意的“良言”从“纸面”转化为推动发展的“实绩”？记者日前走进承办部门一线、深入产业发展前沿，看相关部门聚焦现代物流与电商产业升级，破解难题、压实举措，让人大代表建议落地生根、开花结果。

畅通“大动脉”，打造物流枢纽新标杆

物流是经济的血脉，是畅通国民经济循环的重要环节。在市五届人大六次会议上，市人大代表刘长平提交了《关于支持全市现代物流产业高质量发展的建议》。

刘长平在调研中深切感受到，安康作为内陆腹地，急需打破地理屏障。他建议以恒口示范区为核心引擎，通过打通秦巴屏障、畅通经济循环，推动全市从交通节点向综合物流枢纽升级，真正变内陆腹地为开放前沿；以恒口示范区（安康无水港）为抓手，深化“三港四中心”建设布局，构建“四向贯通、内外联动”的贸易大通道。

这份沉甸甸的建议迅速被转办至市商务局。作为承办单位，市商务局没有止步于书面答复，而是将其作为推动行业变革的契机。

“人大代表建议汇聚着民智、民意，在办理过程中我们始终坚持‘先沟通、后办理、再答复’。”安康市物流与口岸发展中心主任江世波介绍，接到建议后，市商务局党组高度重视，迅速成立工作专班，重点从强化政策支持、培育物流业态、完善基础设施三个方面下功夫。

针对代表提出的“农产品物流补贴、农村寄递物流体系建设”等具体关切，市商务局出台了《安康市促进商贸物流业高质量发展的若干措施》。这一政策“组合拳”通过资金引导和政策倾斜，直击企业痛点，帮助物流企业提高了运输时效、降低了运营成本。

在政策强力驱动下，安康物流产业的“家底”日益厚实。江世波列举了一组振奋人心的数据：“十四五”以来，全市已成立物流企业800余户，其中规上物流企业31家，A级以上物流企业9家，成功培育了上港物流、启云智慧、宝业仓储等一批投资超10亿元的龙头物流企业和示范物流园区。

“我们还将锚定‘2030年现代物流综合产值180亿元以上、5A级物流企业实现零的突破’的目标，加大龙头企业引育力度，积极拓展国际物流通道，让安康真正融入全球供应链体系，实现农村物流与城市物流的协同发展。”谈及未来发展，江世波信心满满。

激活“微循环”，让“土特产”变身“金名片”

如果说现代物流是经济的“大动脉”，那么电子商务就是深入乡村、连接万家的“微循环”。

在平利县电商产业园的直播间，主播们热情地向屏幕另一端的“家人们”展示色泽诱人的陕南烟熏腊肉。不同于传统的集市售卖，这里的每一块腊肉都经过了精细的烧制、清洗、切片和真空包装，消费者一键下单，快递便能直达家门口。

这一热闹景象背后，离不开市人大代表马亮的持续关注。

在前期深入基层调研中，她注意到，电商发展势头迅猛，但物流成本高、专业人才缺、品牌效应弱、产品附加值低等问题突出。同时，许多返乡青年和留守群众有电商致富的愿望，但对平台规则、金融支持政策等方面感到迷茫。为此，她提出了《关于加大电商产业扶持力度的建议》，希望电商产业能真正成为安康高质量发展的新引擎和群众增收的“金扁担”。

市商务局积极吸纳马亮的建议，将工作重心下沉到县镇村三级。据平利县电商办主任王维介绍，平利县委、县政府出台了一系列“真金白银”的支持措施，推动农业、文旅、工业、外贸等各行各业主动拥抱新电商。截至2025年11月，该县农产品网络零售额已突破10亿元，同比增长18.94%，电商已成为促进农民增收的重要渠道。

建议办理的效果如何？基层变化是最生动的答卷。

在平利县电商产业园，八仙镇龙山村党支部书记黄俊通过参加为期5天的电商技能培训，学到了视频拍摄、剪辑和直播技巧。在他看来，作为村党支部书记，只有自己先学会了新技能，才能带领村民把村里的农副产品卖出去，并且卖个好价钱。

这种“头雁效应”，正在全市广袤的农村大地上蔓延。

与此同时，平利县富硒堂茶业有限公司总经理王秀梅也积极行动。在政府支持下，她的企业聚焦安康非遗技艺和地理标志产品，通过系统化的挖掘包装，将原本粗放式的“土特产”升级为有故事、有标准的品牌电商产品。为解决人才短缺问题，他们还启动了公益性的“第一书记推介村播扶持和陪跑计划”，坚持常态化开展溯源直播，将直播间搬到田间地头和生产车间，让电商成为乡村振兴的纽带。

为打通城乡配送的“最后一公里”，市商务局着力完善基础设施，强化县级寄递配送中心、乡镇寄递物流综合服务站、村级寄递物流服务点建设。目前，全市共有9个快递品牌取得经营许可，网点达780个，乡镇、村级快递物流覆盖率分别达到100%和96.8%，实现了农产品“运得出”、消费品“进得来”的双向畅通。

监督“闭环”，以建议实效促发展提质

人大代表建议的办理，不仅在于承办单位，更离不开人大常委会的有力监督。

市人大常委会预算工委办公室主任陈爱志介绍，2025年以来，预算工委对督办的代表建议进行了认真梳理，将代表建议督办工作与年度监督议题紧密结合。在办理这两件关于经济增长的建议过程中，预算工委主动搭建起代表与承办单位面对面交流的平台，邀请代表亲身参与全市现代物流产业链建设视察，以及县域经济、民营经济、数字经济等专题调研活动。

这种全过程的监督与参与，既便于承办单位了解代表的真实想法，又增进了代表对部门工作的理解和支持，使代表建议的办理落实更加高效透明。马亮在回访中表示，承办单位第一时间与她沟通，新出台的物流、人才、金融等措施已初见成效，她对办理结果表示满意。

“建议办理不是终点，而是新的起点。我们还将对代表建议办理工作进行‘回头看’，把事关经济发展大局、代表群众关注程度高的问题确定为监督议题，综合运用多种有效监督方式，实现从跟踪监督一件建议到推动解决一类问题转变，为安康经济高质量发展注入强劲动能。”陈爱志表示。

一审：王仁玉

二审：张海安

终审：张俊