城关镇南城社区“两精”积分制积分兑换仪式

西城社区老好人调解室老法官调解物业职工薪酬问题

东城社区老年大学合唱团日常排练

记者 吴苏 通讯员 柏驰

2026年初春，巴山深处的平利县城关镇，一幅城乡融合的动人画卷徐徐展开。这颗青山绿水间的明珠，在“千万工程”经验的引领下，于2025年实现了城乡面貌的深刻蝶变。人居环境提升、治理效能革新、文化惠民深化、产业升级转型，一场全面的乡村振兴实践，正在城关大地蓬勃发展，一个城乡交融、各美其美的崭新格局已然呈现。时光的卷轴铺展至2026年早春，从空中俯瞰，一幅动人的图景正在巴山深处的平利县城关镇渐次呈现。这颗镶嵌于青山绿水间的明珠，正以田园的诗意与城镇的生机交相辉映，演绎着城乡共融的生动故事。

塑美丽生态之形，筑宜居宜业之本

“我们不仅要让乡亲们的腰包鼓起来，更要让他们住得干净舒心。”城关镇龙头村党支部书记肖业双回想起多年前村里基础设施薄弱、环境杂乱的光景，感慨万千。近年来，乘着“千万工程”示范村创建的东风，龙头村打响了人居环境整治提升的攻坚战。

行动从“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”开始，但改变远不止于此。顺着平镇公路沿线，140余户房屋的外立面经过统一改造，白墙黛瓦与青山绿水相映成趣。曾经坑洼的道路变得平坦整洁，碍眼的残垣断壁被拆除，取而代之的是精心修建的花坛和公共厕所。一盏盏新装的路灯，照亮了村庄的夜晚，也照亮了村庄的未来。“村里现在比城里住着还舒坦，环境美了，游客也多起来了，大家都夸我们龙头村好！”乡亲们由衷的赞叹，是这场乡村焕新最真实的回响。

如今的龙头村，早已蝶变为省级“千万工程”示范村。村集体经营的350亩茶园，2025年与镇乡建公司合作，引入了全县最大的抹茶生产项目，为村集体经济壮大注入了新的源头活水；草莓采摘园里，红颜草莓正值销售旺季，负责人肖业顺看着7亩大棚的收获，笑容满面；肖家大院农家乐里，负责人肖胜能忙得不亦乐乎，年毛利率约80万元的收入，在吸引了游客的同时，更有效带动了村民就业，村民自家产的蔬菜、家禽也有了稳定销路。2025年，龙头村接待游客达17万人次，民宿入住超5000人次，村集体收入突破30万元。

行基层善治之道，固长治久安之基

乡村要振兴，善治必先行。城关镇在提升人居环境的同时，深刻认识到，长治久安离不开治理效能的现代化升级。为此，该镇将化解矛盾、疏导情绪、凝聚共识作为基层治理的突破口，在“硬骨头”面前展现担当，在“微服务”之中传递温情。

在平利县城关镇西城社区，“老好人调解室”名声在外，这个由城关镇管辖的第三方调解组织，是当地群众最为信赖的“和事佬”。2025年，“老好人调解室”共调解矛盾纠纷53件，接待群众262人次，调解员刘厚满的日志里更是记满了故事。有建筑工地水电工滑倒受伤的赔偿纠纷，他讲法理、算明细，最终促成一次性赔偿15万元并完成司法确认；有业主因物业服务质量、装修押金等问题拒交物业费引发僵局，他耐心解释《物业管理条例》，引导双方换位思考，最终物业放弃滞纳金、退还押金，业主补缴费用，双方化干戈为玉帛，甚至还有外地游客在酒店意外受伤的调解案例。

“找上门的矛盾双方，我们一贯坚持能调则调，不收费，还经常帮忙给村民代写法律文书。”刘厚满说，他们的足迹从社区延伸到乡村，曾为龙头村的地畔争执现场定界，也处理过债务、乡邻、物业等各种纠纷。“群众有矛盾，就爱找‘老好人’。”这种信任，源于调解员对法律的坚守、对情理的通达和对群众的热爱。石泉、岚皋、镇坪等地曾多次派人前来学习，“老好人”模式已从平利扩散，在更广范围生根开花，成为基层善治的一张亮丽名片。

织精细治理之网，绣幸福和谐之图

在城市社区，治理的精细程度直接关系居民的幸福感。平利县城关镇以党建引领基层治理，将组织优势转化为服务效能，南城社区便是这幅精细治理图上的一处精彩落笔。

南城社区党委书记葛精莉在社区工作多年，她将南城社区划分为63个网格，每个社区都有网格员负责，构建起“多网合一、全域覆盖”的体系。网格员队伍更是汇聚了社区干部、热心居民、共建单位人员等多方力量，每人包片联户，用心解决群众的急难愁盼，用脚步丈量民情民意。

在南城社区，网格员承担着多项职责，也有着多重身份。在群众眼中，他们不仅是信息员，更是服务员、宣传员、监督员、调解员。网格员对45位独居老人实行“每日一问候、每周一走访、每月一服务”的制度，独居老人张正学工资丢失时，葛精莉和网格员谭仕霞带着他跑银行、调监控，当天就追回了钱款。在日常工作中，网格员还将反诈知识编成方言口诀，在微信群里滚动播放，联合银行开展讲座，让大爷大妈们津津乐道，受益匪浅。当有群众反映西大桥头空地出现乱搭鸡棚的情况时，葛精莉立刻带着网格员前往现场，在积极劝解当事人后，又联系相关单位将其改造成休闲小花园，成为社区里一道新的风景线。还有粮食车队家属院阳台护栏坍塌，网格员朱怀旺发现后第一时间上报，社区联动住建部门，历经两周协调，最终由关联住户共同出资修复，消除了“石头雨”隐患……类似这样的事项，在南城社区可谓不胜枚举，每次发现，网格员都会第一时间上报到社区，再经由社区协调处理，社区无法解决的，便联系镇党委、政府或共驻共建单位，化解民之所忧、实现民之所盼，不断提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

与此同时，为激发治理活力，南城社区还创新推行“两精”积分管理制度。网格员和居民通过参与环境清扫、矛盾调解、志愿服务等获取积分，可兑换米面油或便民服务。2025年9月举行的积分兑换活动，得到10余家共建单位支持，有效提升了群众参与积极性。社区还与20家共驻共建单位建立微信群，群众“微心愿”一经发布，相关单位主动认领解决。胡家庄的亮化工程新增修缮14盏路灯，月城停车场玻璃碴安全隐患由共建单位农业农村局、市场监督管理局联合出资安装护栏解决……党建引领下的网格化治理，如同精密的绣花针，在南城社区绣出了充满温度的和谐景象。

润文化惠民之风，铸乡村振兴之魂

振兴之魂，文以化之；善治之效，文以润之。平利县城关镇将文化服务深植于百姓日常，让文明新风与时代脉搏同频共振，在润物无声中凝聚人心、点亮生活。

2025年盛夏，一场名为“百姓好声音·群众大舞台”的文化盛宴，在平利县城东体育广场火热上演。自启幕开始至8月收官，每周的演出都成为全镇瞩目的焦点。舞台真正交给了群众，五峰村村民自编自演的小品《三个媳妇》，以地道的乡音乡情演绎家风故事，令人捧腹又发人深省；快板《新村韵》，节奏欢快地唱出人居环境的新变化；东城社区干部凌威用亲切的方言解读政策，仿佛邻里拉农常，入耳入心。挖掘机师傅李鑫，白天与机械为伴，夜晚苦练歌喉与主持，在文共体干部的发掘下，从观众席走向聚光灯下，用才华点亮了生活的另一种色彩。副镇长吴伟说：“我们要让每个人都成为文化的参与者、创造者，让舞台延伸进生活深处。”

文化的阵地，建在群众身边。东城社区新时代文明实践综合体，便是这样一个浸润人心的“文化客厅”。这里的三层空间，层层都满溢着为民服务的温度。一楼的“便民服务港”与“银龄喜乐汇”，让办事省心，让老人开心；二楼的“健康守护站”与“妇儿幸福湾”，守护着全生命周期的安康与成长；三楼的“书香润心阁”与“崇德讲堂”，成为思想充电、美德传承的静谧空间。东城社区党委书记李姝杨介绍，这里汇聚了党员先锋、老伙伴互助、文化润心等多支志愿服务队伍，提供着从家电维修、衣物裁改到事务帮办等暖心服务，让文明实践触手可及。

文化的光，照亮着城关的每一个角落。南城社区的“初心驿站”，为过往行人提供着一杯水、一把伞、一处歇脚的微小温暖；白果社区的文化共享子中心，成为搬迁群众融入新家园、安放乡愁的精神栖居地；各社区在端午、中秋、重阳等传统佳节里，包粽子、做月饼、办敬老宴，让古老节俗焕发新时代的温情。文化的种子在潜移默化中生根发芽，文明新风伴着政策理论，飞入寻常百姓家，融入日常言行间。

文化如水，润泽无声，却滋养着乡村振兴最深沉的魂魄。城关镇以文化凝聚人、以服务温暖人、以活动带动人，让文明之风吹遍田野街巷，为城乡融合注入了绵长而深厚的生命力。而通过立足于这份由内而外、厚积薄发的文化底气，城关镇正将浸润人心的精神力量，转化为推动高质量发展的生动实践。

展望新征程，击鼓催征稳驭舟。平利县城关镇党委书记何忠刚表示，回望2025年，奋斗的足迹镌刻着汗水与荣光，展望“十五五”，时代的号角已吹响奋进的强音，他们将持续拓展“千万工程”实践内涵，进一步织密党建引领一张网，激活基层治理新效能；浇灌城乡文化幸福树，涵养精神文明新风尚；精绘全域美丽新画卷，打造宜居宜业新家园；培厚特色产业肥沃土，拓宽共同富裕新路径，让中国式现代化的生动实践，在平利县结出更加丰硕的果实。

一审：杨 一

二审：田 丕

终审：张 俊