通讯员 唐波 储茂银

“在家门口就能免费看文艺节目、看医生，还能领到书法家亲手写的春联，这样的活动太贴心了，让我们老百姓实实在在感受到了关怀和温暖。”紫阳县蒿坪镇双星社区居民刘显芳参加镇上组织的“送五福”活动后连连点赞。

紫阳县立足劳务输出大县县情（常年外出务工人员约9万人），自2024年起，精准把握春节返乡潮这一关键“窗口期”，创新策划实施“五福送到家·欢乐过大年”主题实践活动。活动聚焦“送政策、送就业、送健康、送文化、送平安”五大核心领域，通过“千名干部进万家、百家企业下乡村”，构建起“需求精准对接、资源下沉直达、服务闭环管理、成效多元共享”的工作体系，推动联系服务群众从“阶段性活动”向“常态化机制”深化、从“普惠覆盖”向“精准滴灌”转型，不仅有效解决了群众的“急难愁盼”，更探索出一条新形势下密切联系群众、夯实执政根基、赋能基层治理的有效路径，为县域经济社会高质量发展注入了持久暖流与内生动力。

送健康：从“看病远难”到“家门口就医”

高桥镇深磨村海拔一千多米，距离集镇32公里。因地处偏远，村民看病配药需要翻山越岭，十分不便。

2月5日，高桥镇中心卫生院送“健康福”小分队的车辆戴着防滑链，载着诊疗设备与药品，在盘山公路上颠簸一个半小时后，最终抵达深磨村。

“陈医生，可把你们盼来了！”看见医生到来，村民谢昌元十分激动。作为高血压患者，因道路积雪，他已多日未能出村配药。

高桥镇中心卫生院医生陈启金仔细询问他的身体状况，现场测量血压，发现数值偏高后立即调整用药方案，并将带来的降压药递到他手中。

“您血压控制得还不够稳，一定要按时吃药，饮食要清淡。”陈启金反复叮嘱，还耐心教他做简单有效的降压保健动作。

当天，医务人员共为深磨村60余位村民提供上门诊疗服务，送出药品40余盒，续签家庭医生协议50余人次。

“我们要突破地理限制，把医疗服务送到群众最需要的地方。”高桥镇中心卫生院负责人梁虎介绍。

从“看病远难”到“家门口就医”，紫阳县以“送五福”活动为契机，以紧密型医共体建设为抓手，强力推动优质医疗资源下沉，构建覆盖所有镇村的远程医疗网络，实现“乡检查、县诊断”，年服务量达2.2万人次，让群众在家门口享受优质服务。做实家庭医生签约服务，重点人群实现“五师共管”全覆盖，慢病规范管理率达国标。2025年，基层诊疗量占比达75.5％，患者县外转诊率同比下降8.9％，群众就医负担切实减轻，满意度持续攀升。

送就业：从“零散对接”到“全链服务”

1月29日，在界岭镇松树村，镇社保站送“就业福”小分队带着招工信息册，来到村民院坝前。

“黄大哥，你上次问的修脚师培训，县里新一期马上开班了，培训合格直接推荐到修脚足浴企业工作！”镇干部吴新军来到黄治伟家，与他聊了很多关于工作的事情。

此前，黄治伟一直在各地打零工，收入很不稳定。“我快50岁了，学新技术能行吗？去外地工作安全不？”黄治伟道出了心里的顾虑。

吴新军耐心解释道：“修脚培训是县人力资源和社会保障局联合专业机构举办的，包教包会，而且是定向就业。”听完介绍，看到就业保障条款，黄治伟下定了决心。

几天后，黄治伟坐上了前往县城培训基地的班车。培训过程中，他系统学习了护理理论、修脚手法等课程。通过结业考核后，他就能签约上岗，月工资能拿7000元。

“部分村民缺技能、就业渠道窄，干部有责任把机遇送到群众家中。”界岭镇党委书记肖孝建说，“我们借助送‘就业福’契机，主动靠前服务，要让村民从‘务工无门’到‘一技傍身’再到‘收入稳定’，过上更加幸福的生活。”

紫阳县构建“信息推送—技能培训—岗位对接—稳岗服务”全链条就业支持体系，利用大数据动态摸排企业用工与劳动者求职需求，通过专场招聘、直播带岗、公众号推送等多渠道释放岗位信息超80万条。推行“订单式”“定向式”技能培训，年培训近6000人次，有效提升劳动者市场竞争力。2025年，帮助11.1万名农村劳动力实现转移就业，兑付交通补助2200余万元。

送文化：从“单向输送”到“共建共享”

“红椿山水美如画哟，茶田青青盼丰收哟，幸福日子节节高呀！”2月4日，在红椿镇集镇广场，“五福送到家·欢乐过大年”文化活动正热闹进行。

与以往不同的是，紫阳民歌传承人潘光顺表演的一曲新创花鼓戏《红椿新韵》，以明快的花鼓戏韵律将通村公路、医保养老等身边事唱进歌里，引起群众共鸣。

“现在鼓励咱们农民自编文艺作品。”潘光顺高兴地说，有好政策支持，她更加积极地发挥民间文艺“口语化、接地气”的特点，创编群众喜闻乐见的作品。

红椿镇送“文化福”，不止于“送一场演出”，而是以文化为纽带，搭平台、育人才，推动文化既“活起来”更“传出去”，让文化惠民在基层落地生根。

“我镇建立了文化活动专项资金，用于举办各类文化活动、鼓励文艺创作。”红椿镇党委书记彭有虎说，“我们还引导村民运用新媒体宣传好传统文化，不仅让送文化的舞台从集镇下沉到村口院坝，还延伸到了网络云端，为乡村振兴注入源源不断的力量。”

紫阳县坚持“送文化”与“种文化”相结合，打造“开麦吧！茶乡”等本土文化品牌，搭建百姓大舞台，让群众从观众变为主角，累计直接参与超7900人次。建设“文共体”数字平台，推行“群众点单、中心派单、团队接单”的“三单”机制，响应基层文化需求130单。常态化开展戏曲下乡、非遗展演、公益电影放映等活动，丰富大家的精神文化生活。

送政策：从“人找政策”到“政策找人”

春节前夕，在紫阳县瓦庙镇新华村举办的一场庖汤宴上，村民们不仅吃得开心，更是学到了不少医疗保险、农耕补贴等方面的政策知识。原来，该镇依托送“政策福”活动以及“共话发展”院落会，借庖汤宴、春节篝火晚会等民俗活动搭台，组织干部用方言把务工交通补助、农货展销补贴等政策掰开揉碎讲，还手把手教申报流程。

“不用跑镇里咨询，土话一讲，咱庄稼人听得明明白白！”新华村村民李安国竖起大拇指，对活动连连点赞。

“干部上门来给我讲了医保报销的政策，还绕路20公里帮我办出院手续、垫付费用，这样的服务太贴心了。”新光村五保户宋福国感慨地说。

“我们把惠民政策精准送到237户困难家庭和其他村民家中。2025年，全镇脱贫人口参保率始终保持100%。”瓦庙镇干部唐前龙说。

瓦庙镇还组建起“1+7+N”党群连心网格队，按村民小组、安置点科学划分网格，干部常态化下沉入户摸清需求，对五保户、尘肺病患者等特殊群体开展“一对一”代办。建立“精准对接”通讯录，按产业奖补、民政兜底等政策需求分类标识，定向推送适配政策。

“镇上知道我种芍药，主动送奖补政策，2025年的1200元补贴已经打到卡上了！”瓦房村种植户张红光的笑容，印证着88户中药材种植户的增收实效。

该镇还开通0915—4801111民情热线，构建“收集—交办—反馈”闭环，2025年累计解决政策类诉求237件，补贴兑现时效显著提升，惠民资金精准落地，实现政策从“普遍宣讲”到“精准滴灌”的转变，让“政策福”真正直达群众心间。

转变服务理念，主动将政策“打包上门”，这是近年来紫阳县一直坚持的做法。各镇各部门系统梳理整合民政、人社、农业农村等多领域惠民政策，编制图文并茂、通俗易懂的“政策明白卡”和“服务指南”。千名干部下沉一线，通过“院落会”“火塘会”“田间课堂”等接地气形式，开展面对面、互动式宣讲。建立“一户一策”联系档案和跟踪落实机制，尤其对脱贫户、监测对象、老弱病残等群体实行“一对一”帮扶代办，确保政策应知尽知、应享快享。2025年，累计精准兑现各类民生补贴、产业奖补、社保待遇等资金逾4亿元，脱贫人口参保率保持100%，政策传导的“末梢神经”全面激活。

送平安：从“被动维稳”到“主动创安”

“幸亏有民警及时劝阻和制止，要不然我三十余万元就打水漂了。”城关镇居民老陈动容地对笔者说。

2月5日，紫阳县公安局城关派出所在紫邑新城小区开展“五福送到家·欢乐过大年”宣传活动，民警挨家挨户与经营业主拉家常，宣传“平安紫阳”法律政策，了解他们近期的经营动向以及困难诉求。在十一号楼一家门店宣传时，业主陈某谈到了近期经营情况。原来，陈某的网友向他推荐了一款投资理财平台，获利还不错，前期他试着投入两次，一次数百元，一次数千元，均在三日后连本带利返回，现确认平台无误，准备把近年来积蓄的三十余万元一次性投入。

“我们当时就敏锐地意识到了这是个骗局，立即对陈某开展反诈宣传，通过对平台进行分析、网络查找类似案例等方式深入宣传劝阻。”民警董熠介绍。

“要不是你们送‘平安福’到家，我这次将损失不少钱，实在是感谢你们！”陈某拉着民警的手连连道谢。

近年来，紫阳县一边积极送“平安福”，把群众的问题、困难解决在最基层，一边践行新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移、力量下沉。目前，已高标准建成县镇村三级综治中心，全域推进网格化服务管理，将矛盾排查化解触角延伸至最末端。整合人民调解员、法律顾问、驻村辅警、志愿者等力量，聚焦婚恋家庭、邻里纠纷等重点，年排查化解矛盾1400余件，调解成功率99.7%。同时，强化社会治安立体防控，严厉打击突出违法犯罪，全年治安、刑事警情分别下降37.2%、24.8%。

紫阳县“送五福”活动，是一次对新时代党的群众路线的深刻践行和有效创新，生动诠释了“民之所盼，政之所向”的价值追求，探索形成了“抓在日常、做在经常、暖在时常”的服务群众工作法。该县将持续深化这一品牌内涵，进一步在需求感知的敏锐度、资源整合的协同度、数字赋能的融合度、社会参与的广泛度、制度保障的坚实度上下功夫，努力将“五送”常态化机制打造成为赋能乡村振兴、优化基层治理、凝聚发展共识的“紫阳样板”。

一审：杨 一

二审：田 丕

终审：张 俊