通讯员 李宗卫 彭冲

岚皋县境内多山多河沟，有山洪灾害危险区276处、地质灾害隐患点258处、地质灾害风险区167处，暴雨洪涝、滑坡、泥石流和森林火灾等自然灾害易发多发。近年来，该县针对灾害特点，持续强化基础设施设防能力和基层抗灾能力，最大限度降低自然灾害致灾风险。

“统筹抓+行业管”，健全责任体系。该县成立以县政府主要领导任主任的县防灾减灾救灾委员会，下设防汛抗旱、森林（草原）防灭火、抗震救灾、地质灾害防治、气象灾害应急5个专项指挥部，明确县防灾减灾救灾委员会办公室抓统筹协调，水利、林业、自然资源、气象、住建等主管部门抓行业管理和源头防控责任，印发《岚皋县防灾减灾救灾工作委员会组成人员和成员单位职责分工的通知》，细化县级主要领导、分管领导和行业部门、镇、村（社区）责任清单和任务清单，将防灾减灾救灾作为公共安全体系建设的重要内容，纳入党政议事日程、发展规划、财政预算和年度考核，落实检查、考核、评估等各项制度，建立“横向到边、纵向到底、上下对应、分级负责”的管理机制。

“高科技+土办法”，完善响应机制。坚持把及时预报预警、及时精准叫应、及时转移避险作为降低灾害损失的务实举措。建立1个县级、12个镇级应急指挥平台，整合气象、水利、自然资源、林业、消防、电信、移动等监测预警系统资源，集成气象数据分析监测站20个、自动雨量监测站56个、水位视频监控站12个、无线应急广播680个、视频监控3727路、地灾传感器1734个，高清视频会商系统实现县镇村全覆盖，充分发挥“技防”联动作用。严格执行24小时值班值守和监测预警、信息共享会商工作制度，对灾害性天气可能影响的区域，提前1天通过应急广播、手机短信、微信公众号、微信群，将预警信息、防范重点推送给各级防汛指挥部成员和防汛责任人。统筹河湖长及镇村网格力量，聘用1905名防汛预警信息员，建立同流域跨县跨镇村雨情水情信息共享微信群，严格落实“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”闭环管理机制，形成了专业监测预警和群测群防相结合的灾害防御体系。

“小搬迁+大治理”，提升防治能力。该县将自然灾害防治工程项目与发展县域经济、改善民生同规划同布局，立足防大汛、抗大灾、抢大险，对自然灾害高风险区进行综合研判，积极争取各方资金，统筹推进避灾搬迁和防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理工程。同时，累计投资1.2亿元实施地质灾害综合防治体系建设滑坡治理项目23个、应急处置项目2个，对县城堰溪沟、贾家沟、杜家沟实施防洪治理，岚河、大道河、洞河流域建成4级堤防21.97千米、5级堤防12.01千米、5级以下堤防44.65千米、达标堤防29.98千米，县域内主要河流防洪保安能力显著提升。

“专业队+民间队”，强化综合救援。按照“县级统筹、分级组建、区域协同”的总体要求，县财政每年保障100万元运行经费，建成县消防救援大队专业应急救援队伍。融合“321”基层治理模式，依托网格员和基层民兵，建成了3317人的县镇村三级综合应急救援队伍和县级森林防火A级专业队。依托岚皋老兵志愿服务队的社会资源，建成由30名退伍军人组成的岚皋老兵志愿服务队应急救援分队，建成1个县级、12个镇级应急物资储备库和8个县级、22个镇级、125个村级应急避难场所，储备各类应急物资。为全县12个镇、136个村（社区）共配备卫星电话157部，实现县镇村卫星通信设备全覆盖，强化断电、断路、断网等极端条件下应急通信保障能力。建成标准化直升机停机坪1个，为消防救援大队配备高层消防车、生命探测仪、水上救援机器人等救援设备，通过定期实战演练，不断提升队伍应急救援水平和协同作战能力。

“应急救+配套留”，兜牢重建底线。针对受灾群众，综合考虑受灾范围、房屋破坏状况、受灾群众数量与恢复重建预估时间等因素，在充分尊重农户意愿的前提下，选择落实投亲靠友、公租房、村集体公共用房安置等方式及时予以临时过渡安置，统筹安排应急、民政等部门下拨的救助资金和应急物资，用足用好应急救助、过渡性生活救助、冬春临时生活困难救助和特困供养、低保临时救助等政策，全力保障受灾群众基本生活。通过精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区管理跟进、旧宅基地腾退和生态治理修复“六环联动”，坚持每年公开征集、票选办理10件民生实事，打好助企纾困稳岗、创业孵化增岗、技能培训拓岗、帮扶就业兜岗“组合拳”，实现稳定就业6万余人。同时，以“5·12”防灾减灾日、安全生产月集中宣传为契机，开展形式多样的防灾减灾知识宣传，全面提升全民防灾减灾意识和临灾自救能力。

一审：徐思敏

二审：田   丕

终审：张   俊