在汉滨区张滩镇211国道“千万工程”示范线上，张石大道贯通南北，成为串起乡村风景的美丽廊道。 李靖 摄

记者 王旭 通讯员 李腊

1月7日，阳光正暖。站在黄洋河大桥下，脚下的土地正悄然孕育着新的生机。

“以前这片地，有不少建筑垃圾、杂草。虽然路挺好的，但周围环境影响了整体形象，吸引不来游客。”顺着汉滨区张滩镇镇长李飞手指的方向望去，连片的现代农业园区向远方延伸，而另一侧新修的马路在阳光下泛着淡淡的青灰色光泽。

这片充满生机的区域，曾是张滩镇环境治理中难啃的“硬骨头”。由于地处城乡接合部，张滩镇既是城东新区发展蓝图中的重要一环，但又难以摆脱垃圾清运难、道路通行窄、产业布局散等“接合部发展困境”。

新区的规划日日推进、蓝图日益清晰，而镇里部分区域却连条平整的村道都难寻。这种“一脚在新区、一脚在老镇”的落差，曾让张滩镇在发展中有些“左右为难”。

“压力肯定有。”李飞坦言，“但我们清楚，不能只是被动等待新区辐射，必须主动破局、自己先跑起来。”在这种“等不起、慢不得”的紧迫感中，张滩镇将压力转化为动力，在党建引领下，闯出一条从“被动接轨”到“主动引领”的振兴之路。

如今，行走在张滩镇，整洁干净的农房错落有致、平坦宽敞的道路四通八达、特色产业如雨后春笋般涌现……这个曾经在城乡之间徘徊的小镇，不仅稳稳锚定了自身坐标，更以看得见、摸得着的发展实绩证明：只要方向明确、路子选对、脚步走实，小地方也能凭着实打实的作为，在乡村振兴的广阔天地间扛起应尽之责、展现基层担当。

一问：如何焕新？

从“旧貌”到“新颜”，“千万工程”擦亮乡村底色

顺着奠安公园的石阶往下走不过3分钟，一处别致的院落便映入眼帘。院门上，“杨家小院”的匾额格外显眼。

已经60岁的杨光财悠闲地坐在门前晒太阳，顺着他的视线望去，远处的东坝汉江大桥如一道银色的弧线，连接着两岸；更远处，城区的楼群倒映在平静的江面上，仿佛水中有另一座城。

而他的另一侧正是郁郁葱葱的奠安公园，小院就坐落在这山水之间。

“我们这岁数，出去打工确实没人要了。”杨光财说。他儿子做餐饮，有些基础，房子位置也好，出门就是公园。“不如，咱们还是在家开个农家乐？”他和老伴商量着。

正犹豫时，镇干部李靖就上门了。“杨叔，这次和以前不一样。”李靖耐心解释，“您家院子改造的同时，村口到奠安公园这段路也会同步升级，还会增加停车位。等环境整体改善了，您这位置优势就更明显了。”

这番话，让杨光财心里的石头落了地。小院改造期间，他亲眼看着门前的路一天天变样：路面铺上了沥青，绘上了醒目的彩虹标线，停车位也整齐地施划到位。当“杨家小院”装修完工时，一条平坦宽阔的彩虹步道已直通公园门口。

更让杨光财感到踏实的是，小院改造完成后，他还收到了汉滨区发放的农家乐提升改造专项补贴5万元。“虽说平时客人不算多，可一到节假日，那才叫一个忙！”他嘴上说着“忙”，眼里的笑意却藏不住，“累是累点，但心里踏实，日子有奔头。”

依托奠安塔旅游资源，汉滨区张滩镇奠安村“杨家小院”等特色农家乐应运而生。游客在此品农家菜、赏汉江景，乡村旅游烟火气渐浓。 李靖 摄

杨光财的这份“奔头”，并非个例。去年以来，张滩镇深入推进“千万工程”示范线项目，以211国道至张石大道沿线的王湾村、奠安村、双井村、立石村、兰沟村5个村为核心实施区域，系统谋划、统筹推进28个具体项目，建设内容涵盖到户改造等5大类，共涉及311户农户，还包括12个镇级统筹项目，着力推动乡村整体面貌提升、基础设施完善与产业协同发展。

目前，311户村民主动参与拆违治乱和环境整治，共拆除乱搭乱建棚屋、危旧附属用房等134处，累计拆除面积超过6800平方米，清理各类垃圾杂物300余吨，腾退出空地约20亩，用于建设小花园、小菜园、小广场等公共空间。

这样的蜕变在示范线上不断上演。立石村王家院子经整体改造，化身为俯瞰汉江的“江景院落”；奠安村通村路升级为平坦的沥青路面，行车体验与村庄品质同步提升；双井村的闲置土地逐步被整合为“共享菜园”，“方寸之地”正转化为增收共富的新载体……

汉滨区张滩镇立石村王家院子55户农房完成风貌改造，昔日农舍变为别具特色的“江景院落”。 李靖 摄

汉滨区张滩镇立石村王家院子一角，改造后的民居尽显宜居乡村的闲适与惬意。李靖 摄

从“一处美”到“一片美”，从“环境美”到“发展美”，张滩镇正将美丽风景一步步转化为发展前景。目前，示范线范围内已重点培育打造“汉江农庄”“江景名居”“善康农庄”等5家特色农家乐，总经营面积达1290平方米，总餐位数400个。这批农家乐正逐步形成集聚效应，预计可带动50名村民实现就近就业，成为推动乡村经济发展新的增长点。

二问：如何生“金”？

从“卖难”到“俏销”，多元业态激活乡村动能

冬日的阳光洒在田湾社区的柑橘园里，种植大户王仁祥刚翻整完土地，站在一旁休息，整个人被晒得暖烘烘的。

“去年11月底，果子就摘得差不多了。”他掸了掸手上的土，笑着说，“紧接着就得翻土、下肥，一点也耽误不得，来年的收成全看这时候。”

问起去年的收成，他言语中满是藏不住的喜悦：“果子根本不愁卖！镇上邀请人来给我们宣传，吸引游客进园子采摘，还通过直播帮忙卖，光那一天，就帮我卖出去3000斤。”

对他来说，这份“不愁卖”的安心尤为珍贵。从前，他得自己摘、自己运，骑摩托车驮着百十斤柑橘进城卖，一天下来也卖不了多少。“年纪大了，折腾不动了。”他摇摇头，“现在这样好，省心，还卖得快。”

与王仁祥有着相似感受的乡亲，在镇里还有不少。在邻近的余湾社区，不少留守老人也经历过同样的烦恼，平均六七十岁的年纪，还要骑车带百来斤的柑橘赶早去集市，卖得慢，人也累。

去年，镇里不仅把直播团队请到柑橘园边，还在余湾社区开展线下认购活动。手机屏幕那头的“家人们”与开车前来的市民纷纷下单，让以往滞销的柑橘，转眼间变得供不应求。

从“挑担赶集”的单一模式，到“线上直播+线下体验”的双线联动，张滩镇的柑橘产业在新思路的推动下，正转化为一份可观可感、助力增收的“甜蜜动力”。

柑橘丰收季，汉滨区张滩镇田湾社区农户胡德英捧着金黄的柑橘，脸上洋溢着丰收的喜悦。 张敏 摄

而这仅是张滩镇产业振兴图景的一隅。近年来，张滩镇以盘活闲置资源、培育特色业态为抓手，推动形成多元融合的产业格局。目前，田湾社区500亩柑橘园通过“直播+采摘”模式焕发新生，“张滩柑橘”品牌效益凸显，亩收益达2万至3万元，带动80余户增收；王湾、双井、奠安等村流转580亩闲置土地，发展规模化种植；东沟村形成香菇种植、水产养殖和林下养鸡多元业态，“菇满园”基地年产菌棒10万棒，带动52户群众增收。

产业升级的脚步不止于此。凭借镇上的富硒水资源优势，总投资1.2亿元的绿水古泉健康饮用水项目建成3条现代化生产线，年产能超15万吨，产品畅销省内外，年产值达1.5亿元。中公实业公司规模化经营580亩土地，引进大型农机设备，预计每年可为村集体增收30万元，带动80余户农户实现就地务工。该镇还充分发挥奠安塔旅游资源优势，培育特色农家乐，发展特色烧烤等夜市经济，有效带动夜间消费。通过举办“星光纳凉夜”、文旅促消费、送戏下乡等活动，进一步激发了市场活力。

三问：如何聚心？

从“上访”到“下访”，一本台账精准破解难题

1月7日午后，日头正好，余湾社区沐浴在暖阳之中。新拓宽的张坝路宽阔平坦，村民们三三两两沿路漫步。偶有车辆平稳驶过，顺畅汇入远方通往关家镇、坝河镇的宽阔大道，不见往昔的拥堵。

这般顺畅的景象，在一年前，社区党支部书记余凡想都不敢想。

那时，张坝路张滩至大营段是全村人的“心病”：宽不过5米，路面坑坑洼洼。每逢节假日，从城里返乡的车流能把这条路堵成动弹不得的“长龙”，鸣笛声、埋怨声能在村里回荡半天。

为彻底改善村民的出行条件，镇上决定对张坝路张滩至大营段实施拓宽改造，计划将路面从4米拓宽至8.8米。消息传到村里，余凡还没来得及细想这项工程带来的便利，电话就先被打爆了。

“路一拓宽，我家院子得退一米多，门前那棵老树怎么办？”

“门前台阶刚修好，这又要动？”

“补偿标准到底咋算？不能光说修路好，我们老百姓的损失谁管？”

……

面对接连不断的询问与诉求，余凡带着村干部一次次走进村民家中，将每一条意见、每一处顾虑都认真记进那本民情“小台账”里。

翻开台账，矛盾集中在哪里，工作的重心就指向哪里。党员干部带头走进矛盾最集中的院落，通过一场场院坝会、一次次入户恳谈，把修路的必要性、未来的便利性讲透说通。对于部分仍有顾虑的群众，则发动村中老党员、乡贤邻里出面，用乡亲劝乡亲的方式，一点点消除隔阂、凝聚共识。

经过持续努力，张坝路张滩至大营段的拓宽工程终于在去年春天启动。如今，一条长1.2公里、宽8.8米的公路蜿蜒穿过村庄，不仅畅通了出行的道路，更铺就了干群之间的“连心桥”。

这条路的变迁，正是张滩镇基层治理系统性升级的真实写照。

面对城东新区建设带来的治理挑战，该镇创新构建“区镇、镇村、部门、干群”四级联动治理平台，以民情“小台账”推动治理“大提升”，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

实践中，张滩镇整合镇平安法治办、司法所、人民法庭、派出所等多方力量，实行统一调度、协同联动。建立由党委书记任组长、镇长任副组长的矛盾纠纷调解领导小组，全面推行科级领导每日坐班接访，依托村“两委”班子、联村干部、网格员、村民代表等基层力量，调动“两代表一委员”、平安志愿者、村级法律顾问等调解力量，常态化开展走访摸排，围绕社会治安、信访矛盾、安全生产、生态环保、土地征收等领域，分类建立民情“小台账”，形成“收集—研判—交办—反馈—归档”全流程闭环管理，实现从“群众上访”到“干部下访”的切实转变。

制度推行以来，民生服务质效显著提升。2025年，接待群众500余人，受理信访件32件、上级网信转件19件、中央第十五巡视组转件6件，均已全部回复。收集民情问题272个，办结269个，办结率98.9%。配备专兼职调解员96名、培育“法律明白人”121人，化解矛盾纠纷68件，化解率98.6%，12345热线工单满意率达98.5%，真正实现群众诉求“只进一扇门、最多访一次”。

这些扎实的基层实践，恰是张滩镇整体发展的生动缩影。2025年以来，张滩镇锚定“半岛新区，康养张滩”发展定位，按照“1251”总体工作思路，在改革创新上做文章，在提质增效上求突破，在惠民利民上下功夫。2025年，完成固定资产投资7400万元，同比增长15.6%，培育“五上”企业1家，多项工作实现突破性进展。

“下一步，我们将继续聚焦‘环境美、产业兴、治理优、百姓富’的主线，把张滩打造成为城乡融合发展示范镇、乡村善治样板镇。”张滩镇党委书记陶富平说，“要让更多人在家门口就能找到出路、看到前景，让乡村振兴的成果可感可及。”

一审：杨 一

二审：田 丕

终审：张 俊