通讯员 康安成

当“十四五”的宏伟蓝图圆满收官，市发展投资集团五年的奋进历程镌刻下一个个彰显担当的刻度：资产规模超过362亿元，净资产突破百亿元大关；累计实现营业收入17.03亿元、利润总额2.97亿元，上缴税费和国有资本收益1.41亿元……这不仅是规模的扩张，更标志着该集团从传统融资平台向现代产业投资集团的深度转型。

回望五年，市发展投资集团转型轨迹清晰有力。资源整合上，“以市带县”促融合优化要素配置；基金招引下，“基金+招商”模式引入高新技术企业；金融赋能中，AA+主体信用评级撬动重大项目融资……转型的每一步，该集团都紧密围绕“服务发展”核心定位，在改革中勇立潮头，在创新上砥砺前行，不仅重塑了自身的发展格局，更助力了区域经济转型升级。

以市带县，锻造区域发展“新引擎”

清晨的薄雾，如轻纱般笼罩着平利县蒋家坪凤凰茶山。采茶的村民们笑语盈盈，话题已悄然从往年的收成估量，转向了实实在在的增收账本。数步之遥，崭新的观光步道蜿蜒而上，吸引着游客驻足流连。

这幅“茶旅融合”的新画卷，正是市发展投资集团五年来以“资源整合、发展产业、融资服务”为链条，持续深化“以市带县”战略的生动注脚。

面对县域发展资源“小、散、弱”的挑战，资源整合成为破局的第一步。按照市委、市政府工作部署，市发展投资集团高效完成了全市10个县（市、区）、超过160家县属国企的资产确权、划转。这绝非简单的物理叠加，而是一次优化布局、提升效能的化学融合，在市级层面打造出一个能高效统筹、协同运作的投融资与产业大平台。五年间，该集团总资产增至362.19亿元，净资产达到108.73亿元，为集团战略转型筑牢了稳健基石。

规模是基础，信用则是杠杆。资源整合形成的规模优势，迅速转化为更高层级的信用优势。2024年，市发展投资集团主体信用评级成功提升至AA+，成为陕南首家获此评级的市属国企。这一跃升，为全市打开了“金融高速路”——年度授信总额高达197亿元，建立起超100个项目的县域融资储备库。至此，该集团融资服务实现全面升级：不仅为县区21个项目提供13.15亿元增信支持，助力企业发展与风险化解；还协同市、县（市、区）完成40.05亿元国开行债务置换，推动利率下调，直接节约财政利息支出超1200万元，有效平滑了偿债压力、降低了融资成本。

然而，整合资源与升级融资的最终目的，是为了精准发展产业，将金融“活水”导入实体经济的田间地头。在汉阴县，一家曾因缺乏抵押物而陷入困境的香菇合作社，在获得市发展投资集团旗下财信小贷公司300万元信用贷款后，迅速引进自动化生产线，带动了周边60余户农民共同增收。在更为广阔的乡村，该集团通过为县域光伏发电等项目提供担保贷款1.8亿元，一笔笔资金转化为架设在村镇屋顶、山坡上的光伏板，在为村集体带来持续收益的同时，也为县域经济注入了清洁能源。

产业的维度远不止于此。在与瀛湖管委会的合作中，双方共同出资设立瀛湖全旅公司，打造“瀛海观境”旅居度假村等项目，探索出人居环境提升与农文旅联动发展的综合开发新模式。这些来自田间地头、工厂车间和山水之间的变化清晰表明，集团推动的“以市带县”，已成功实现了从外部“输血”到内部“造血”、从资源整合到价值共创的根本性转变，真正锻造出驱动区域协调发展的强劲“新引擎”。

资本赋能，疏通实体经济“主动脉”

在安康高新区，一支科研团队正依托外部高水平研发资源，攻关前沿技术。支撑他们开展工作的关键，是市发展投资集团通过旗下“安康金资产业子基金”完成的一笔2000万元股权投资。这笔投资成功推动了该企业西北研发中心在本地设立工作站点，有效对接了外部研发能力与本地创新需求，实现了“引资”与“引智”同步。

与此同时，在安康市的产业版图上，一批像旬阳市领盛新材料科技公司这样的专精特新企业正在加速成长，它们同样是市发展投资集团金融服务网络重点支持的对象。一“引”一“育”，清晰标定了该集团构建金融服务生态的两个维度，既以资本为桥梁链接外部创新资源，又以耐心培育本土产业力量。

过去，地方融资平台的角色更接近于“资金通道”。转型后的市发展投资集团，则将自身定位为“产业合伙人”，投资逻辑从看重资产规模转向更关注企业的核心技术、市场前景与全市“六大产业板块”的契合度。五年来，该集团累计投资企业13家，总额达2.46亿元，覆盖了绿色资源开发、全域旅游、交通物流、科技创新等关键领域。通过优化运营财信小贷、典当、融资租赁等本土法人金融机构，不断完善服务地方经济的“金融工具箱”，能够针对企业不同生命周期，提供“股权+债权”的综合金融解决方案。

战略性直接投资如同落子，而要盘活整盘产业棋局，则需要更具系统性的平台。该集团牵头组建了市级绿色发展基金，并以此为核心，联合省级国企及社会资本，共同打造“1+N”产业基金集群。通过争取省级产业引导基金支持，推进市级9条重点产业链子基金的设立与投资。这种“母基金+产业子基金”的集群模式，发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，更引导社会资本和产业要素精准流向安康最具优势和发展潜力的赛道。

当资本在产业前沿布局时，集团从未忘记小微企业与“三农”主体。旗下各类机构始终坚守本土，针对融资痛点创新推出“小微速贷”等产品。据统计，集团类金融业务五年累计撬动超260亿元社会资本，并通过降费让利为市场主体减负超2亿元。

产业裂变，铸就国企转型“新支柱”

2025年末，从全国温室气体自愿减排交易平台传来最新动态：安康市“生态林和防护林造林碳汇项目”已完成挂网公示。

这意味着，由市发投集团主导开发的首批25万亩林业碳汇，正式进入了面向全国市场公开交易的最后冲刺阶段。经初步核算，这批凝聚着秦巴山绿色“呼吸”的碳汇资产，全部交易后预计总收益将超过3.2亿元。这不仅是一个经济数字，更是一个静态的“生态家底”正在加速变为可交易、可增值的市场化资产的标志性信号。

这一市场化逻辑同样成功应用于文旅消费。2023年秋夜，“幸福号”古风画舫驶离西城坊码头，标志着由集团规划运营的汉江夜游项目正式启航。以此为起点，集团对文旅资源的市场化运营不断深化。通过精准招商，成功引入成都立方集团参与“一湖两岸”开发，促成“汉水长歌”光影演绎项目落地。

集团的招商动能并不仅限于单一项目。为系统性推动产业培育，集团梳理重点招商项目16个，招商团队足迹遍及西安、杭州、深圳、南京等地，累计对接各类企业40余家，集团在资本端与省级平台合作设立产业子基金，在资产端成功招引专业民企力量，为重大项目市场化运营奠定了坚实基础。

如果说文旅融合是对内激活消费潜力的“深加工”，那么外贸突围则是集团对外链接全球市场的“快车道”。市发展投资集团在投资800万元支持“安康一号”海外仓运营的基础上，于2025年3月筹集7400万元全资收购西安源发国际贸易公司，打造了集外贸服务、海外仓运营、国际会展于一体的外贸综合平台。当年通过建成运营尼日利亚“安康二号”海外仓、组织企业参加境内外展会、推动“安康优品”亮相广交会、启动进口业务等举措，系统助力本土产品“抱团出海”，全年实现外贸进出口业务7.4亿元，跻身单一进出口总额过亿美元省级重点外贸企业，被省商务厅评为“2025年省级外贸综合服务企业”。

市发展投资集团还以前瞻视野投向了数字领域。以财信数智科技公司为载体，融合前沿技术打造智慧消防安全预警系统，用科技守护城市安全底线。同时，开创性地对内部数据资源进行系统梳理与确权，成功实现资产价值入表，将“数据”确立为新型生产要素。

机制重塑，筑牢改革与党建“压舱石”

2024年8月，安康城区东坝片区塔吊轰鸣，“江山云起”高品质商住综合体破土动工。

这场“发投速度”的诞生，根植于市发展投资集团过去五年一场更为深刻的自我重塑。通过混合所有制改革引入专业市场力量，不仅盘活了存量资产，也为城市更新注入了市场化动能。

为了让国有资本与市场力量更好地“化学反应”，集团首先完成了治理结构的现代化重塑，在董事会下设审计委员会，让决策、执行、监督的权责链条更加清晰高效。这一治理“底盘”的夯实，为更深层的三项制度改革铺平了道路。

改革的利刃精准切入劳动、人事、分配。公开选拔、竞争上岗成为常态，管理人员“末等调整和不胜任退出”机制得以建立。与之同步，一套差异化的薪酬激励体系被严格执行，薪酬与业绩刚性挂钩。“岗位靠能力、收入凭贡献”的鲜明导向，激发了组织的内生动力。

所有锐意进取的市场化探索，其最坚实的根基正是坚持党的领导。集团党委始终将政治建设置于首位，严格执行“第一议题”制度。五年来，党委前置研究重大经营管理事项逾600项，为每一次战略转型掌舵护航。

党建的生命力，在于与生产经营的血脉相连。该集团精心打造的学习型、服务型、创新型、担当型、效益型“五型发投”党建品牌，让党旗始终飘扬在攻坚一线。

市发展投资集团党委和纪委坚决扛起“两个责任”。五年来，运用监督执纪“四种形态”处理46人次，通过常态化的纪律教育与风险排查，让“讲规矩、知敬畏、守底线”的清廉文化蔚然成风，守护着企业发展的政治生态。

五年砥砺，刻痕成章。从资产倍数增长到信用等级历史突破；从撬动百亿社会资本到贡献真金白银；从蒋家坪的茶香蝶变到汉江上的流光溢彩……市发展投资集团的“十四五”答卷笔力千钧，刻录着服务地方的担当，铭刻着迈向市场的足迹，印证了高质量党建的引领力量。

一审：王慧芳

二审：田 丕

终审：张 俊