通讯员 赵小玉

2025年，市人大常委会在规范性文件备案审查工作中交出了一份亮眼的成绩单。这份成绩不仅体现在数字上——全年备案审查规范性文件30件，督促补报7件，纠正“问题件”8件，更体现在一桩桩关乎民生、市场环境与社会治理的典型案例中，展现了备案审查监督的刚性与温度。

监督闭环：8件纠正案例彰显刚性和力度

近年来，备案审查制度作为维护国家法治统一的“压舱石”，在全国范围内不断得到夯实。在此背景下，让“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求从制度条文转化为实践效能，是安康市备案审查工作的鲜明导向。这一导向在2025年的工作中得到了清晰的印证。一年来，通过常态化的严密监督，规范性文件的报备实现了全覆盖、无死角。更为关键的是，对于8件存在不适当情形的规范性文件，市人大常委会秉持“零容忍”的态度，通过书面沟通、专题论证、发函提醒等一系列扎实举措，坚决推动制定机关及时予以修改、废止或完善，实现了从发现问题、推动整改到跟踪问效的完整监督闭环，确保每一个问题都有回音、见结果。

这些被纠正的文件，每一件都紧密关联着社会治理与群众利益：既有叫停将乡镇（街道）法定职责转嫁给村（居）民委员会、切实为基层松绑减负的务实之举，也有纠正越权干预市场调节价，守护公平竞争市场环境的果断行动；既包括督促修改擅自缩小上位法适用范围的规定，确保法制统一与权威的护法之为，也涵盖了推动管理职责交叉、边界不清的文件出台配套实施细则，从源头上防止推诿扯皮的清障之策；同时，还纠正了超越权限设定行政处罚问题，并专门就规范性文件法律责任设置问题进行了指导，为权力运行立规明矩。这些具体的纠正案例，共同诠释了备案审查工作如何通过纠正一纸文件来发挥“压舱石”的实质作用，在细微处稳航向、于关键处守底线，切实维护法制统一、促进依法行政、保障群众权益。

创新赋能：四项机制让审查更高效、更民主

在从严从实做好审查监督工作的同时，2025年的备案审查工作亮点还体现在一系列探索创新上，让备案审查工作格局为之一新。构建“多元审查矩阵”聚民智，广泛邀请专家、利益相关方、人大代表和群众参与审查工作，对重要文件创新召开公开协审论证会，向被采纳意见提出人寄发感谢信，让全过程人民民主在备案审查工作中落地有声。建成“全流程在线化”平台提效能，在全省率先建成运行备案审查全流程在线化平台，实现了从报备、审查到反馈的线上操作与闭环管理，审查效率与协同效能大幅提升。设置“前端防火墙”防风险，建立并常态化运行前置审查机制，应申请对12件拟出台的规范性文件提前介入审查，反馈意见48条，采纳47条，从源头上防控法律、政策与执行风险，有效避免规范性文件“带病出台”。通过“系统化练兵”强根基，综合运用编发提示、下发范本、分享典型案例、搭建交流平台、组织学习考察等方式，系统提升全市备案审查队伍的业务能力，夯实工作基础。

展望未来：瞄准全域覆盖，打造法治品牌

站在新起点，市人大常委会已明确下一步工作方向：强化联动与公开，健全与市“一府一委两院”的横向联动机制，持续依托基层立法联系点和人大代表家站等平台广泛收集民意，并计划开通便捷的在线建议提交渠道，进一步敞开公众参与之门。启动乡镇试点，今年将在石泉县、宁陕县开展乡镇人大规范性文件备案审查试点工作，总结经验后面向全市推广，彻底打通备案审查工作“最后一公里”，实现市、县、乡三级全覆盖。加强总结与品牌塑造，系统提炼工作中的成熟做法、创新案例及实际成效，着力提升社会感知度与影响力，努力通过备案审查工作的实效与创新，塑造具有鲜明辨识度的安康法治建设品牌。

这份备案审查年度答卷，全面展现了市人大常委会在规范性文件备案审查领域的坚实步伐与创新实践，标志着市人大常委会正以备案审查工作为关键支点，持续夯实全市法治基础、规范权力运行、保障公民权益、捍卫公平正义，为安康经济社会高质量发展和人民幸福生活筑牢坚实的制度根基。

一审：徐思敏

二审：田   丕

终审：张   俊