通讯员 李世英

2025年，紫阳县毛坝镇紧紧围绕“生态旅游镇”发展定位，坚持以高质量党建为引领，着力推动绿色生态与红色文化深度融合，全力推进“盘厢河区域水经济发展带”与“木兰峡区域红色文化党建示范带”建设，推动全镇在组织建设、经济发展、文化事业、社会治理等方面取得显著成效，逐步走出一条强党建、优环境、旺产业的发展新路径。

△ 毛坝镇全景

“三轮驱动”提升党建工作新质效

“四项制度”全面夯实干部队伍建设。建立周五学习日制度，围绕政治理论、政策业务、产业发展、公文写作、民歌茶艺、心理健康等内容开展培训，提升干部综合素养，2025年共开展集中学习30次、交流学习18次、田间地头学习6次；建立乡村振兴工作队制度，择优选派26名党性强、经验丰富、熟悉“三农”工作的镇机关干部，全脱产组建乡村振兴工作队，专职专责服务乡村发展，并解决村级人员力量薄弱问题；建立严管厚爱干部“双十条”管理制度，细化干部管理、关爱帮扶等系列措施，激发队伍活力与潜能，2025年组织外出学习12人次，慰问干部50人次；建立党政班子成员“交总账、出精品”制度，结合各自分管工作和包村工作，确保年度目标考核及重点任务有进度、见实效、出亮点。一年来，党建、社会治理、文化旅游、招商引资等工作取得明显成效。

一条党建品牌示范带激活文旅发展新动能。聚力打造红色文化党建示范带，投入300余万元修缮红一纵队战斗遗址、刘伯承参加南昌起义途经地等红色遗存，建成大红崖纪念台、升级改造竹山纪念馆，打造沉浸式教育课堂，规划特色旅游线路，配套建设码头、露营基地，形成“红魂绿韵、文旅兴镇”新格局。通过“党支部+村集体经济”模式发展茶业、农宿等项目，实现农户增收与集体经济发展双赢。营盘梁大院通过践行“有事共商、环境共管、发展共建、治理共享”路径，形成良好示范效应。2025年8月举办市级首届欢乐桨板赛，吸引全市100余名桨板爱好者参赛。示范带2025年接待县级观摩并开展主题党日活动12批次，宣讲19场次。吸引游客超3000人，周边农家乐、农宿综合收入达15万元。

一个服务团助推电商增收与基层治理双提升。整合驻村第一书记力量，推行“组团服务·云端助农”模式。通过直播带货累计开展直播85场，帮助200余户农户增收20余万元。联合多部门，以“五送活动”为载体，深入各村开展综合性宣讲12场，发放资料1000余份，解答法律咨询30余次，化解矛盾纠纷7起，提供法律援助3次，基层治理与群众满意度同步提升。在“开麦吧！茶乡”活动期间，第一书记组团积极运用媒体宣传毛坝茶旅文化与风光产业，发布宣传视频50余条，联合推广视频600余次，较好地展示了毛坝对外形象。

“三驾马车”构建社会治理新格局

“一站式”平台提效能，群众满意度达100%。改造临街办公用房480平方米建成镇综治中心，并配备执法巡逻车辆，整合武装、司法、综合行政执法、平安法治、便民服务等单位集中进驻，实现矛盾纠纷调解、执法处置、便民服务等“一站式”办理。全年排查化解矛盾纠纷331件，办理治安、刑事案件21件，处理交通违法及行政处罚案件60件，办结12345工单288份，实现“无赴省进京访、无恶性案件、无民转刑案件”。在2025年市级平安建设满意度调查中，“八率一度”满意率均达100%，位列全市前茅。

治理品牌再升级，拓展柔性治理新路径。聚焦妇女、青少年群体，围绕矛盾调解、心理疏导、就业指导、困难救助等方面创新打造“芳华驿站”，构建党建引领下的柔性治理新阵地。自成立以来，累计接待女性群众来访70余人次，成功调解纠纷8起，承接政法机关委托案件4件，开展心理辅导16人次，走访托育机构4家，看望留守儿童45人，与“老支书调解团”协同发力，展现出高效的服务能力与良好的社会反响。引起中国妇女报、陕西日报、陕西党建网等多家媒体关注。

“执法+普法”同频共振，实现案件“零复议、零诉讼”。在依法处理违法行为的同时，主动提供合规指导，引导当事人规范行为。累计开展合规指导8次，整改问题7个。科学制订巡查计划，实现对辖区11个村和1社区全覆盖，已开展执法巡查156次，有效预防违法行为。聚焦群众反映强烈的违建、经营、环境等问题，加大查处力度，立案13件，已全部结案并执行到位，法治护航镇域发展的成效持续显现。成功承办全县镇综合行政执法规范化建设推进会，省市多部门到镇开展调研。镇综合行政执法规范化建设被列为全市试点，为紫阳县唯一入选单位。

“三力齐发”推动经济建设新提升

“五化”推动招商工作出实效。紧扣发展定位，将招商引资作为推动镇域经济发展的关键抓手，落实“责任化、清单化、项目化、专班化、常态化”五项机制，坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织赴浙江、重庆等地开展精准招商5次，接待文旅开发、中药材生产、农产品加工等领域客商考察20余次，推动多个意向项目落地转化。截至目前，已签约项目12个，落地建设11个，完成投资12412.4万元，为镇域经济高质量发展注入强劲动能。

“五化”推动营商环境出实效。通过专班负责常态化、定期走访常态化、协调联动常态化、法治护航常态化、跟踪服务常态化“五化”服务打造最优营商环境。营商环境工作由镇党委书记、镇长牵头包抓，成立专门办公室，专职干部全程跟进，集聚法律、土地、项目管理等专业力量，为企业提供从签约、建设到运营的全过程服务。2025年累计为企业协调解决土地、手续、用工、资金等难题17项，化解涉企纠纷3起，有效清除项目推进“中梗阻”。

“五化”推动产业发展见实效。坚持将精准培训作为发展产业的第一抓手，以培训内容标准化、培训方式多元化、培训对象分层化、培训机制长效化、培育成果实效化推动产业高效发展，2025年开展各类产业培训累计超500人次参加，有效夯实乡村产业发展的技术与人才基础。2025年标准化管护茶园2940亩，年产茶叶46万斤，产值6208万元，带动800余户农户户均增收3000元；种植撩酸菜500余亩，年产5万余斤，产值12.5万元，带动97户农户户均增收1500元；高效管护香椿基地1350亩，年加工2.35万斤，年产值28.2万元，带动172户农户户均增收800元；规范化管护花椒2323亩，年收购6.76万斤，年产值101.4万元，带动570户农户户均增收600元；全镇发展艾草种植基地1500亩，研发产品50余种，年产值超2000万元，带动320户农户户均增收3000元。

“三体共建”绘就均衡服务新图景

“一心一站一线多点”推动文共体建设提水平。围绕“文化惠民、资源聚合、品牌赋能”目标，按照“一心引领、一站赋能、一线贯通、多点惠民”总体布局，累计投入500余万元，对原计生服务站实施升级改造，打造集图书阅览、书画培训、乡贤文化、传统文化等于一体的多功能文共体分中心，强化统筹引领；聚焦妇女儿童及青少年需求，创新打造“芳华驿站”，推动基层治理与文化服务相融合；打造“寻红色印记，溯木兰文脉”特色线路，有机串联红色教育、生态体验与民俗文化，拓展文旅融合新路径；以各村（社区）子中心为支撑节点，织密覆盖城乡、多点联动的文化服务网络。2025年累计开展茶艺、民歌、传统产业等培训11场次，举办民歌展演等特色文化活动5次、素描专题展览2场，放映电影144场，组织赴红色阵地学习8次，惠及群众7000余人，持续丰富群众精神文化生活，有效提升公共文化服务的覆盖力与影响力。

“五共一体”推动教共体建设显成效。紧扣“管理共进、师资共用、资源共享、文化共融、考核共评”原则，以“一家人”理念推动工作开展，构建优势互补、协同创新的教育生态。通过深化联合教研，促进优质教育资源共建共享，实现14名教师双向交流，开展跨校教研活动12场。联考数据显示，校际学科均分差距由14.2分缩小到5.8分，中考总分优秀率上升9.7%，教育均衡发展取得实质性突破。

“资源下沉+远程协同”推动医共体建设获突破。以提升基层服务能力为主线，着力打造眼科、口腔科、中医科等特色专科，通过引进设备、专家派驻，实现“优质资源精准下沉”。口腔科接诊992人次，完成学生体检600余人；眼科门诊接诊1000余人次，完成一二级手术150例，本地专科影响力持续增强。同步建成远程会诊、影像诊断等共享平台，实现检查图像实时上传、县级专家半小时内出具报告，累计完成远程诊断3500余份，有效补齐基层技术短板，提升整体医疗服务与公卫能力。

一审：徐思敏

二审：田   丕

终审：张   俊