通讯员 陈城

2025年，市人社局锚定“以人民为中心”的发展航向，紧扣“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的核心目标，推出一系列务实举措，稳稳托举起群众“看得见、摸得着、感得到”的获得感、幸福感、安全感。

扩面提标齐步走

坚持“扩面”与“提标”双向发力、同频共振，持续夯实民生保障底线，让共同富裕的根基更加稳固。

“现在农民也能领养老金，心里踏实多了！”平利县长安镇村民老陈攥着刚到账的养老金存折，脸上笑开了花。这一鲜活场景，正是我市深入推进全民参保计划的生动缩影。截至2025年底，企业职工基本养老保险参保达28.54万人，较“十四五”初期增长15.87%；工伤保险参保23.13万人，增幅达34%；失业保险参保17.33万人，增幅达35%。三大险种参保规模稳步攀升，覆盖质量持续提升。同时，全市216个行政村探索推行“基本养老金+村集体经济补贴”双保障模式，让农村老人的养老生活多了一份温情支撑，绘就城乡养老保障协同发展的暖心图景。

待遇水平稳步攀升，百姓“钱袋子”持续鼓起来。2025年累计为11.7万名城镇职工退休人员发放基本养老金58.08亿元，发放率连续保持100%，确保每一分“养老钱”精准直达。2025年，全市城乡居民养老保险基础养老金最低标准上调9元，直接惠及52.85万城乡老年居民。真金白银的政策红利，持续转化为群众看得见、摸得着的幸福感，让民生保障更有质感。

服务革新提质效

以数字化转型为抓手、以人性化关怀为底色，推动社保服务从“能办”向“好办、易办、暖心办”全面升级，让便民服务的阳光照亮每个角落。

“以前办社保业务要专门请假去政务大厅办，现在下班路过银行网点，几分钟就打印好参保证明，太省心了！”市民李女士在建设银行“社保服务专窗”办完业务后连连称赞。2025年，我市将企业职工基本养老保险信息查询、证明打印、资格认证等12项高频业务下沉至合作银行网点，在城乡布局打造便捷服务站点，让群众“就近办”成为常态。同时，深化“退休一件事”集成改革，2025年全年为3957名到龄人员无缝办结退休手续，实现“退休次月即领待遇”，让退休服务更高效、更省心。

温情守护，特殊群体感受“上门暖意”。紫阳县探索的“135”暖心认证工作法（一套部门联动机制，红黄绿三色精准管理，主动上门、帮办代办、绿色通道等五项暖心服务）成为全省推广样板。对高龄、残疾、卧病在床的特殊群体，工作人员携带移动设备上门服务，“刷脸”就能完成资格认证。

2025年，全市社保卡持卡人数突破283万人，电子社保卡申领量达209万人，养老金进卡率超90%，“一卡通”应用场景不断拓展，智慧社保让群众生活更便捷、更舒心。

精准发力解民忧

聚焦群众急难愁盼，精准发力、靶向施策，用政策力度彰显民生温度，用责任担当回应群众期盼。

2025年，我市在全省率先将319名消防救援人员纳入工伤保险保障范围，用实际行动致敬“城市英雄”，为一线应急救援人员筑牢职业风险防护墙。

针对工伤职工跨市务工面临的鉴定难、维权难问题，我市主动对接西安、宁波等地人社部门，建立工伤职工异地劳动能力鉴定结论互认机制，打破地域壁垒。通过“异地鉴定、结果互认、权益直达”的协作模式，确保劳动者无论流动到哪里，工伤保险权益都能无缝衔接、有效保障。

积极推动多层次、多支柱养老保险体系建设，稳步落实个人养老金制度，鼓励有条件的企业建立企业年金，扩大补充养老保险覆盖面，为职工养老增添“第二保障”。机关事业单位养老保险制度改革持续深化，职业年金参保率、待遇发放率均稳固保持100%，构建起“基本保障+补充保障”协同发力的养老保障格局。

同时，市人社局聚焦国有改制企业职工、困难企业职工等群体的历史遗留问题，直面难题、靶向攻坚。2025年，116名原国有改制企业下岗职工被纳入特殊工种提前退休范围，17家经营困难企业的47名到龄职工享受到“退谁补谁”特惠政策，全市已退休的省级48名特级教师足额领取特教津贴。一件件“硬骨头”被啃下，一个个“老问题”得到解决，彰显了政府的责任担当与公信力。

惠企纾困助发展

坚持将社保惠企政策落实作为优化营商环境、稳定市场主体的关键举措，以政策红利为企业减负赋能，实现“保企业、稳就业、惠民生”良性循环。

我市组建由300余名业务骨干组成的人社服务专员队伍，深入2361家企业、厂区开展“点对点”服务，收集并协调解决社保、劳资等问题1472个。同时，建立政策落实跟踪机制，确保稳岗返还、社保减免等惠企政策精准直达企业，让企业少跑腿、快受益，成为企业发展的“贴心人”。

打好“降、返、补”政策组合拳，激发市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动能。2025年，为2078家企业发放稳岗返还资金1736.6万元，稳定职工岗位4.89万个；为4275户企业减免失业保险费642.72万元，向569名职工发放技能提升补贴85.9万元。

接下来，市人社局将在参保扩面上持续攻坚，在改革落地中求真务实，在服务优化上精益求精，全力打造更智慧、更便捷、更公平、更可及的社保服务体系。

一审：徐思敏

二审：田   丕

终审：张   俊