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还是得把专业合作社做实做好
2019-03-18  来源:本站原创

□袁朝庆 qxi安康新闻网

3月4日,《安康日报》转载《半月谈》消息,国家农业农村部联合11部委将于4月开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作,可谓一石激起千层浪,这意味着过去钻政策空子套国家补贴和项目资金的“怪胎”合作社将难以过关,在基层政府主导下,为了政绩而挂牌了事的“空壳”合作社将现出原形,萝卜快了不洗泥匆匆凑合、经营不善或者停止经营的合作社将退出或重组。qxi安康新闻网

不过笔者认为,在清理空壳合作社的同时,还是应该大力发展农民专业合作社。我们知道,我国是农业大国,但不是农业强国,现阶段,我国农产品在国际市场没有竞争力,因为我国大宗农产品生产成本高,没有价格优势,满足高端需求的农产品没有品质和品牌优势,究其原因是我国还未实现从自给自足的传统农业向现代农业的根本转变,尤其我市还处在传统农业残存期,实现农业的转型升级是摆在我们面前的课题。qxi安康新闻网

我市人多地少,小农户是农业生产经营的主体,如何实现小农户与现代农业的对接,农民专业合作社是一种很好的路子,因为农民专业合作社可以将分散的小农户进行整合,使种植养殖实现规模化,而且因为有了规模可以逐渐建立生产标准,慢慢可以形成品牌,从而在市场上夺回部分定价权,提高小农户的收益;从消费者角度看,合作社的模式可以提升农产品品质,而且合作社比单家独户的小农户对市场变化的敏锐度要好,相对规避市场风险能力强,从小农户与现代农业对接的其他模式比,也具有一定优势,小农户与现代农业对接一般有“公司+农户”,“新农人+小农户”、“土地托管模式”、“小农户对接超市”等,总体来说“公司+农户”型虽然市场组织化程度高,但往往公司处于强势,小农户处于弱势,对小农户不利,其他几种农民组织化程度低,而农民专业合作社总体来说,一是自愿加入较为平等。二是合作社成员不存在利益博弈。三是受益人数多,能初步解决小农户的生产弱势、组织弱势和市场弱势。qxi安康新闻网

既然农民专业合作社有这么多优势,为什么会有那么多的“空壳”合作社?我认为首先是农业自身存在的问题,在现实小农业大市场环境下,因农产品市场竞争激烈,农业比较效益总体偏低,农业兼业化较为普遍,农民不太愿意在农业上多投入,因此专业合作社是较低层次的合作社,加之农产品市场价格波动较大,农民依托专业合作社发展现代农业的积极性并不太高;从基层政府来看,在推动农民专业合作社的建立过程中,更多地看重自己的政绩,而对专业合作社在农业发展上的成效和农民增收不太注重,因此萝卜快了不洗泥,很多地方只要挂了牌子,登了报纸上了电视就行,而把注意力又放到所谓的新的创新做法上,缺乏久久为功。三是一些专业合作社的牵头人觉得靠种植养殖挣钱还没有去争取补贴和项目资金来得快,在发展产业上不太上心,久而久之,合作社也慢慢停摆。qxi安康新闻网

目前,我们正处在全面建成小康社会收官期,也是把我国建设成为现代化强国的启动时期,必须统筹城乡发展,通过实现乡村振兴战略,补齐农业现代化这个短板。特别是我市,虽然地处山区,但依托良好的生态和动植物多样化优势,发展现代特色农业,可以优化我市建设西北生态经济强市的产业结构。因此,我们在治理“空壳社”的同时,要把农民专业合作社做实做好。qxi安康新闻网

首先,应该由政府主导,做好产业发展规划。要让广大小农户在发展农业中挣到钱,就要在产业规划上对农业进行改造,通过向后端延伸拉长产业链,或农业与旅游、健康养老等产业结合实现农业增值,即通过一、二、三产业融合的综合效益抵消外国现代农场的规模效益。其次,应该继续加大对农业扶持力度。一方面增加科技投入,以解决农产品品质低的问题;另一方面提供金融支持,以解决农业发展资金的不足;再一个就是进一步加大对农业发展的财政补贴和项目补贴,用财政资金对市场对冲的力量,还应该建立针对农业的保险产品以应对农产品价格波动。再次,应以市场为导向,把农民专业合作社着力点放在营销和服务端,以市场创新实现农产品部分价值由城市向农村转移,以达到农民增收目的。第四应充分发挥农村基层党组织领导作用,帮助专业合作社建立起公平公正的内部治理结构和科学的利益分配机制,以实现合作社内部良性运转。第五应充分发挥基层纪检、审计部门作用,对套取国家补贴,损害小农户利益的现象进行严格监督,从而为做实做好农民专业合作社创造一个风清气正的环境。qxi安康新闻网

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(责编:许安)