通讯员 肖昌尉
占地180亩，停滞超7年，5栋钢结构厂房锈迹斑斑……面对这样一块“烫手山芋”，紫阳高新区打出府院联动、国企回购、招商嫁接“组合拳”，短短一年多时间，让昔日“沉睡项目”重焕生机，闲置资产蝶变为优质产业载体。
2015年10月，佛缘中药材仓储与精细加工项目落户紫阳“飞地经济”园区，投资180亩土地，建设中药材生产加工基地。
作为紫阳县跳出辖区、在恒口示范区建设“飞地经济”园区的首批招商引资项目，它承载着全县人民对县域经济发展的殷切期望。然而，项目仅开工一年多，5栋共28500平方米的钢结构厂房在完成主梁框架和顶棚施工后，便因投资方资金链断裂陷入停摆，沦为“沉睡项目”。
“土地是高新区最宝贵的资源，绝不能让‘沉睡项目’占着资源不产出！”紫阳高新区直面难题不回避，迅速组建工作专班深入调研，全面厘清项目债权债务、资产现状等核心问题。经高新区党工委反复研判、多方论证，最终确立“破产处置+回购改造+腾笼换鸟”的解题思路，为项目盘活锚定了清晰方向。
项目回购盘活道阻且长，如何平衡债权债务、规避法律风险、保障各方权益？紫阳高新区党工委会议形成一致意见——“府院联动、法治护航”。
工作专班一方面多次协调投资人及项目相关参建单位负责人，沟通处置意见，推动项目投资方紫阳佛缘中药产业有限公司进入破产程序；同时主动对接法院梳理案件细节，在司法框架下寻求最优解决方案。另一方面，专班牵头制定翔实的项目盘活工作方案，报请县政府常务会议审议通过，明确由紫阳县园区发展投资开发有限公司牵头实施项目回购。
回购过程中，紫阳高新区管委会法律顾问团队全程把关法律风险；聘请专业评估机构精准核算资产价值；园区公司向银行融资2000万元解决回购资金问题；建立共管账户，按节点分批支付回购资金，防范资金风险……
2024年10月，停滞7年之久的“沉睡项目”由园区公司全面接盘。自始至终，紫阳高新区严格按照预设方案，环环相扣、高效稳妥推进项目处置，既彻底排除潜在债权纠纷，充分保障各方权益，又实现资产保值增值，取得各方满意的处置效果，一举打破项目“拆不了、卖不掉、用不成”的僵局。
厂房回购只是基础，项目盘活才是最终目的。
“盘活项目必须算好经济账、时间账、效益账，坚决杜绝‘一刀切’‘粗放式’推倒重建。”紫阳高新区党工委再次明确工作原则。
在此基础上，紫阳高新区对5栋回购厂房分类改造提升：一类引进企业直接租赁或购买，由企业自主改造，既减少政府投资审批环节、缩短改造周期，又有效降低国有企业改造资金压力；另一类由园区公司争取专项项目资金，按照“标准化、多功能”要求，对厂房主体进行修缮，并完善水、电、消防等配套设施，将原本单一的中药仓储厂房改造为适配多种轻工业生产的通用型产业载体。
今年3月，紫阳高新区成功招引陕西创立宝新材料有限公司购买两栋厂房接续建设；7月，园区公司顺利完成另外三栋厂房及配套附属工程的设计、预算、招投标等手续，全面启动厂房改造提升工程。
据介绍，陕西创立宝新材料有限公司早已看中紫阳“飞地经济”园区的区位优势，但因此前项目遗留问题多、矛盾纠纷复杂，始终保持谨慎态度。了解到相关情况后，园区公司加快完成项目回购、扫清合作障碍，随即双方达成投资协议。该公司计划总投资1.9亿元，分两期建设干粉砂浆、地坪漆、真石漆、多彩漆等建筑喷涂材料生产线。目前，项目一期已完成两栋11400平方米厂房改造，干粉砂浆生产线进入设备调试环节，近期即可投产；项目二期已完成相关准备工作，即将开工建设，预计2026年年底可全面投用。
与此同时，园区公司负责改造的三栋共17100平方米厂房，除锈打磨、油漆喷涂、房顶更换等工程，正压茬推进、有序施工。紫阳高新区依托升级改造的厂房资源和明晰的产业布局，开展精准招商推介活动，先后吸引10余家投资商实地考察，深入了解厂房规格、区位优势，其中多家企业表达出入驻意向。
昔日杂草丛生的“烂尾楼”，如今蝶变为客商青睐的“香饽饽”。未来，紫阳高新区将继续以“腾笼换鸟”的智慧和“筑巢引凤”的诚意，攻坚化解项目遗留问题，高效盘活园区存量资源，为构建现代化产业体系、推动县域经济高质量发展注入强劲动能。
