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镇坪创新公共基础设施长效管护机制
2019-10-15  来源:本站原创

本网讯(通讯员 尤治斌)今年5月,镇坪县率先在全市实现脱贫摘帽之后,狠抓脱贫攻坚巩固提升,围绕农村公共基础设施的长效管护,开展创新探索,取得良好效果。hjU安康新闻网

该县县委成立由县长任组长的县农村公共基础设施管理工作领导小组,下设办公室在县发改局,负责全县农村公共基础设施管理工作的协调、指导、监督和考核。各镇成立农村公共基础设施管理所,由镇长担任所长,负责各村成立农村公共基础设施管理站,由村主任担任站长,负责具体实施和考核。日常管护落实到岗到人,建立管护台账,明确管护清单,确保物有人管、事有人办、责有人担。将农村公共基础设施管理纳入年度目标责任制考核,对标重点任务,全程跟踪落实,严格考核奖惩;建立农村公共基础设施管理考核评价机制,及时公开管理情况,接受群众和社会监督。同时,定期开展满意度调查,广泛听取群众的意见建议,尽最大努力满足群众对基础设施服务的需求。hjU安康新闻网

该县还将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管理范围。坚持村物村管,强化村级组织对公共基础设施的物权责利,由县级行业主管部门或镇出具产权移交书,将村内各项产权明晰的公共基础设施产权移交到村,部门负责日常技术指导,村委会负责日常管护,建立“村有、村管、村使用”的管护责任体系。通过明晰物权,厘清责、权、利,为具备条件的基础设施进入市场化、社会化运营创造基础条件。hjU安康新闻网

同时,该县制定明确管护标准,主要包括道路管护标准、小型水利设施管护标准、公厕管护标准等方面。建立管护制度,制定包括农村饮水、公路、公厕等9个实施细则。管护人员按照“村聘村管村用村受益”原则,公开公正选聘,签订聘用和管护协议,明确聘用期限、工作职责、权利义务。管护工资与绩效挂钩,推行“基础+绩效”的方式,各村定期检查、量化考核、按劳计酬。同时坚持因需设岗,鼓励一人多岗,逐步实现专业化管护。hjU安康新闻网

此外,该县采取“八个一点”的办法,即“向中省市争取一点、行业部门补助一点、县级财政筹措一点、村集体经济支付一点、社会组织募捐一点、购买保险理赔一点、向服务对象收取一点、投工投劳折算一点”的办法,整合各方资金,加大管护投入,将“八个一点”筹措的资金纳入专项管理,县财政每年按照省市规定比例预算拨付专项补助资金。专项资金主要用于管护人员工资、公共基础设施修缮、设备更新等。相关部门和镇村据实核算,申请使用资金。管护资金实行专款专用,设置专项账户,规范支付程序,确保合理合规使用。hjU安康新闻网

该县还积极探索“专业+商业+自行”管护机制,对村卫生室等需要统一管理的公共基础设施,制定管护目标,落实管护人员和资金,进行行业规范化管理。对技术要求高的基础设施,在行业规范的基础上,采取购买服务的形式,引进商业管护队伍,支持服务外包、联合管理,以多种形式实现管理市场化、专业化。对具备基础条件、符合群众意愿的项目,开展市场化运营,重点突破供水项目,推行合理收费、市场管护。对于“散、小”等公共基础设施,以村规民约和政策补助等方式,组织发动群众组成管护队伍,积极投工投劳,以分组、分户、分段等形式落实管护责任。hjU安康新闻网

(责编:殷婷)